鄂政数发〔2024〕3号
各旗区政务服务局（行政审批和政务服务局），各科室，市政务服务中心（市大数据中心）：
现将《鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局2024年工作要点》印发给你们，请围绕工作任务和目标要求，结合实际认真抓好落实。
鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局
2024年3月27日
鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局2024年工作要点
2024年，全市行政审批政务服务与数据管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实自治区政务服务与数据管理工作会议、市委五届七次全会暨经济工作会议、全市“两会”和高质量发展大会安排部署要求，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，紧扣落实全市“三个四”目标和“六个工程”任务，启动创建一流政务环境，加快推动数字经济发展和数字政府建设，持续提升营商环境吸引力，为全市高质量发展提供服务保障和数据支撑。
一、提升政务服务质量和效能
1.提升行政审批效能。推行极简审批模式，精简优化各类审批服务事项，持续“简程序、减材料、缩时限”，开展“一把手”走流程，推动流程优化再造，服务提速增效。协助行业主管部门做好审批事项的现场踏勘、技术审查、检验检测、听证论证等环节业务工作。强化审管协同配合，及时向主管部门推送审批结果数据，持续完善审管信息双向反馈机制。及时准确报送双公示信息，对守信主体依法依规采取优先办理、简化程序、绿色通道、给予公共服务支持或便利等奖励举措。
2.推进政务服务领域基础清单标准化。全面实行行政许可事项清单管理，动态调整和公布鄂尔多斯市行政许可事项清单，年底前，根据自治区制定的标准完成全市行政许可事项办事指南标准化工作。梳理公布行政权力中介服务事项清单，规范中介服务行为。做好取消下放权力事项的承接落实工作，动态调整和公布市本级权责清单，指导旗区调整本级权责清单。确保同一政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，线上线下无差别受理、同标准办理。
3.持续优化营商环境。认真贯彻我市优化营商环境各项决策部署，扎实推进各项牵头工作任务落实落细。深入开展暖城暖企专项提升行动，序时推进重点任务和自治区营商环境评估反馈问题整改。落实好自治区和我市诚信建设工程的部署要求，加强工作调度，全力推动诚信建设相关工作任务落地，取得实效。
4.加快创建“无证明城市”。梳理公布《无证明事项清单》，全面精简19个事项8类证明材料。推动惠企政策“免申即享”，拓展身份“电子码”应用场景，实施一批“免证办”事项，扩大电子证照在政务服务、住房、医疗、司法、交通、公共资源交易、公共信用等领域应用和互通互认范围。
5.夯实“一站式”服务水平。深入推进线下办事“只进一门”，建立健全进驻事项“负面清单”制度，编制《鄂尔多斯市政务服务中心进驻事项负面清单》，推进政务服务事项“应进必进、授权到位、实质运行”，实现统一受理和一站式办理。打造企业服务专区，积极探索为企业提供人才、融资、科创、法律等方面增值服务。升级改造24小时自助服务区，丰富政务公开区、企业会客厅、政务服务展示等区域功能。
6.强化基层政务服务供给。依据《内蒙古自治区苏木乡镇和街道职责事项指导目录》，梳理编制政务服务事项目录，集中进驻便民服务中心“一站式”办理。按照“多点可办、就近能办”的原则，加强便民服务中心与公安、税务、市场监管等部门派出机构联动能力，将户籍、税务、个体工商户登记等简单高频政务服务事项进驻便民服务中心。推广窗口前移、政务服务门牌、政银服务流动车、邮政+帮办代办等服务举措，持续提升基层政务服务能力。年内，每个旗区根据自身实际，在企业聚集和人员密集地区至少打造1个标杆型便民服务中心和1个便民服务站。深化拓展“政银合作”模式，推动更多政务服务事项入驻到企业聚集和人流量密集的银行网点。
7.提升园区政务服务能力。向园区政务服务工作站延伸覆盖“综合一窗受理”系统，实行“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”服务方式，推动实现“园区事园区办”。在“蒙速办”APP设置“园区政务服务专区”，梳理整合园区企业经常办理的事项和特色应用，实现掌上预约、查询、办理等功能。年内，打造5个园区标准化政务服务工作站。
8.推动高效办成“一件事”。推动国务院13项高效办成“一件事”落地落实。对已发布上线的7项“一件事”进一步扩充事项、规范标准、优化完善。对开办运输企业、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、社会保障卡居民服务、残疾人服务等6项“一件事”完成事项梳理、表单整合、流程再造，及时推广实施。落实好自治区明确的水利、能源、交通等工程建设领域“一件事”和新增2个特色“一件事”集成化办理。鼓励各旗区创新本地区特色“一件事”，对企业和群众获得感强、实施效果好的特色“一件事”全市推广。
9.提升“异地通办”质效。聚焦企业和群众异地办事需求，持续推动政务服务事项全市通办、呼包鄂乌“四城通办”、跨省通办，做到就近办、异地办。做好自治区推出的150项高频事项“全区通办”推广运行工作。
10.提高完善“掌上办”便利度。优化提升“蒙速办·鄂能办”移动特色应用，推出更多惠企便民应用，持续加大应用迁移力度，年内，实现60%特色应用迁移至自治区融合平台，推动全流程掌上办理事项在85%以上。
11.拓展创新政务服务。全面推广“云坐席”，对内强化跨窗口、跨层级、跨地区高效协同，对外提升远程可视化咨询办事服务，让线上线下办事更直观、更顺畅、更便捷。创新审批服务模式，打造信用+秒批、信用+容缺受理、信用+告知承诺、信用+免申即享和信用报告替代无违法违规证明等政务服务场景。
12.推进政务公开标准化规范化。持续规范依申请公开办理流程，强化重点领域和涉及市场主体的信息公开，加大行业惠民利企政策的公开力度，推进政策精准、便捷、高效推送。建设诚信工作专题栏目，落实“十公示”工作。开展市政府网站群集约化平台升级迁移、国产化适配工作。
13.提升窗口服务质量。推动医保、人社、不动产等分领域综合窗口向无差别综合窗口整合，年内，设置比例不低于80%，探索综合窗口合并运行。持续向便民服务中心延伸“综合一窗受理”系统。升级取号系统，推进适老化改造和信息无障碍建设。建立帮办代办服务事项知识库，把企业开办、变更、注销“一件事”列入“帮您办”事项清单。充实“蓝马甲”导办队伍，全面推行“咨询＋预审＋导办+帮代办”一体化服务模式。加强窗口人员监督和管理，开展窗口岗位技能风采展演比赛，严格实施“好差评”制度等日常管理考核制度，提升管理服务水平。年内，至少打造2个旗区级一流政务服务中心。
二、提高接诉即办服务水平
14.构建“大热线”服务体系。畅通党委政府与群众联系的“绿色”通道，提高12345热线平台与110报警服务平台高效对接联动服务能力。按照自治区安排部署完善与交通民航、水电气暖等民生服务领域联动机制。逐步实现与“蒙企通”、96888民营企业服务热线、中小企业公共服务平台等受理渠道互联互通，陆续开通挪车服务、法律援助、心理干预、救助保护、权益保障、家政服务等热线咨询，做细做精“12345暖城总客服”。
15.提升智能化辅助水平。配合推进全区热线一体化平台建设。研究建设接诉即办“一站式”数字化运营中心，提升智能辅助能力，逐步形成受理、转办、办理、回访、质检、评价全流程智能服务体系。
16.做优为企服务专线。在全面完善知识库内容的基础上，建设为企服务政策解答专题知识库，建成热线“百事通”，以通俗易懂“一问一答”的方式，分领域分行业动态推送涉企服务政策信息，辅助话务员为企提供精准在线解答服务。
17.健全领导干部接线机制。做好“两代表一委员”12345热线履职通道试点，通过主动“亮身份”拨打热线、定期走进热线接听市民来电开展监督问效，建立“两代表一委员”基本信息库，增设反映问题信息录入功能和处理情况反馈功能，充分发挥代表委员监督主体和桥梁纽带作用。制定市人民政府和市直部门领导定期接听12345热线电话计划，推动研究解决急难愁盼问题。
18.深化“多多评+接诉即办+媒体监督”基层治理模式。精心编排《暖城聚焦》栏目，推动点位监督向行业监督转变，民生“小切口”监督向营商“大环境”监督转变，“接诉即办”向“未诉先办”转变，进一步擦亮“暖城善治”品牌。
三、推动数字经济高质量发展
19.构建数字经济发展服务体系。制定出台《鄂尔多斯市数字经济发展行动计划》《鄂尔多斯市支持数字经济发展专项政策》，有效服务和支撑鄂尔多斯经济社会数字化转型。
20．加强新型基础设施建设。引导传统基础设施数字化改造，积极布局新型网络、智能计算、人工智能、产业创新等新型基础设施建设。加强数据中心运行监测，配合完成自治区数据中心综合监测平台建设，推动100个标准机架以上数据中心全部接入监测平台，不断完善监测指标，提升监测数据质量。
21.加快推进算力产业发展。制定《鄂尔多斯市算力基础设施高质量发展实施方案》，充分发挥算力对数字经济的驱动作用。引导电信、联通、云泰互联、佳乐数据等本地数据中心企业从CPU向GPU、NPU、DPU等智算平台转型发展。支持超级计算与人工智能研究院在超算智算领域业务研发，加快存算一体发展，开展数据中心存力统计监测。
22.推进数字产业化发展。支持数字投资公司、数字经济发展投资公司、数芯科技、海瑞科技、云泰互联等企业打造数字产业生态。大力推广应用大数据、人工智能、区块链、超高清视频、工业机器人等新技术，加快引进2家以上数字经济头部企业。
23.培育数字企业发展。培育发展一批大数据、信息化领域的企业，依托大数据产业发展服务平台为企业提供招商引资、政策咨询、产业视图、产业服务、人才支撑、教育培训、宣传推广等服务，全年新增培育企业不少于20家。推广地理信息资源应用，提升全市空间地理产业水平，实现资源共享和降本增效，逐步打造地理信息产业业态，全年推广不少于5家企事业单位。
24.发展数字产业链。制定《鄂尔多斯市数字产业链链主企业培育行动计划》，完善数字产业链“两图两库两表”，建立数字经济产业链链主企业名录。发挥数字产业链链主作用，引育本地数字领军企业与中小微企业，围绕“链主”企业招商引资“延链”，成立以链主为组成人员的“数智联盟”协会。
25.精准开展招商引资。编制数字经济精准招商企业名录，组织数字经济专场招商会，探索与京津冀、长三角等地组建跨区域数字经济产业联盟。建立招商项目储备库，加强与招商代理专业机构和平台的合作，创新招商引资工作模式，拓宽招商引资信息渠道。持续跟踪落地项目发展情况，建立企业后评价机制，提升招商质效。
四、加强数字政府建设
26.开展专网整合行动。调研全市各部门专网情况，逐一明确关停、迁移、对接标准，确保将政策规定允许迁入政务外网的所有专网进行迁移整合，进一步优化网络架构，提高网络资源使用效率。提高政务外网安全防护能力、容灾能力，为实现政务数据“聚通用”打好网络基础。
27.提升云平台服务支撑能力。优化政务云、警务云服务质量与能力，持续开展政务云、警务云资源优化工作，确保政务云73个上云单位、341个业务系统，警务云79个业务系统高效稳定运行。加强商用密码应用服务和温冷数据存储备份等能力，为各部门业务系统运行和数据安全提供基础保障。会同保密、教育等部门开展扩容信创云、高校云等集约性项目建设，做好技术支撑和运维保障等服务。
28.建设鄂尔多斯城市智能体2.0。在政务服务效率提升、自然资源守护、生态环境治理和安全应急管理等领域，加快完善、迭代、开发数字化场景应用，重点打造一批智慧化典型场景。
29.开展“一网统管”行动。搭建完成全市“一网统管”基础底座和架构，接入5个信息系统。
30.加快重点项目建设。重点推动市“智慧应急”综合应用平台（一期）、市特种设备智能监管平台、市智慧文旅平台升级改造（文旅超融合大数据平台）、文化大数据体系项目、市智慧能源平台、市智慧消防防控应用项目、12345政务服务便民热线平台升级改造等项目建设。推广“根数据库”和“一表通”应用，不断丰富完善“根数据库”人、房、企字段和标签，提高数据质量，增加农牧资产根数据库字段标签，升级“一表通”应用，适配与苏木镇相适应的特色应用和功能，实现全市77个街道苏木镇的“根数据库”和“一表通”应用全覆盖，4月底前完成全市所有街道推广应用，7月底前在全市所有苏木乡镇全面推开。
31．强化网络安全保护。编制《数字鄂尔多斯网络安全规划》，建立完善基础设施安全保护、大数据应用安全、网络安全审查等管理机制。压实网络安全责任，加强网络安全监测和安全培训，提升网络安全防护水平。
五、充分释放数据要素价值
32.强化数据资源管理。制定《鄂尔多斯市关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用实施方案》。推动鄂尔多斯市数据管理条例立法工作，完成鄂尔多斯市数据管理条例立法调研报告。启动数据资源管理和数据治理项目，对全市公共数据资源进行统一管理，针对市公共信息平台各基础库提供数据治理服务。落实自治区数据安全管理试点工作，启动实施数据安全项目。
33.推动数据资源共享开放。完善全市人口、法人、自然资源、宏观经济4个基础库，数据总量增加500万条以上；持续推动全市数据共享工作，市直部门接入市公共平台比率增长至85%，数据增长量超过1亿条；在自治区政务共享平台挂载目录数量1600个以上、数据量1.9亿条以上。结合自治区要求深化数据共享“三张清单”应用，完成《鄂尔多斯市公共信息资源目录（2024年）》编制工作。开展全市公共信息平台及基础数据库的升级工作，提升重点领域公共数据开放能力。
34.促进数据资源开发利用。积极开展“数据要素x”行动试点，围绕金融、文旅、卫生健康等领域创新数据应用场景，挖掘数据要素应用价值。推动内蒙古数据交易中心鄂尔多斯分中心建设。试点开展公共数据授权运营，启动数据运营平台前期立项工作。推动鄂尔多斯市数据要素基础项目建设方案编制工作。