市直各医疗卫生健康单位、委机关各相关科室：
经委党组研究同意，现将《鄂尔多斯市卫生健康委员会对标先进提升创建工作行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
鄂尔多斯市卫生健康委员会
2022 年 6 月 13 日
鄂尔多斯市卫生健康委员会对标先进提升创建工作行动方案
为深入贯彻落实《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》和《鄂尔多斯市对标先进提升创建工作行动方案》的各项工作部署要求，持续激发市场主体活力，推动我市卫生健康营商环境高质量发展，本着每一项任务对标全国一流水平的原则，结合我委工作实际，制定本方案。
一、主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区第十一次党代会精神，以市第五次党代会确定的建设全国营商环境优秀城市为目标，对标先进标杆，从医疗应急体系、健康鄂尔多斯、“互联网+医疗”、中蒙医药高质量发展、公立医院改革等方面精准发力，聚焦制约市场主体和群众办事创业、看
病就医的痛点、堵点、难点问题，以服务人民为中心，坚持突出重点合力攻坚、坚持转变职能优化服务、坚持机制创新整合发展的基本原则，打造公正、透明、可预期营商环境和方便、快捷、舒心的医疗服务，真正让群众有实实在在的获得感和认同感。
二、重点任务和责任分工
1.完善协同高效和响应迅速的公共卫生应急指挥体系、监测预警体系、现代化疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、公共卫生社会治理体系，推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：卫生应急办
责任科室：疾病预防控制与爱国卫生运动管理科、医政医管科
完成时限：2023年12月
2.推进医院、学校、企业、机关、社区健康细胞建设工作，提升健康教育和残疾人服务质量，引导广大群众养成健康文明生活习惯。2022年，全市健康素养率达到23.5%。到2025年，健康素养率达到28％。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：宣传科
责任科室：疾病预防控制与爱国卫生运动管理科、市爱国卫生服务中心
完成时限：2025年12月
3.创新医防协同机制，推进医疗健康与养老服务相结合，积极申请建设医养结合示范旗区、示范机构。2022年，力争建成1个医养结合示范旗区、20个示范机构。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：人口老龄与家庭发展科
完成时限：2022年12月
4.巩固提升全国基层中医药工作先进单位建设成果，建立健全长效管理机制，抓好2022年中医药（蒙医药）行动方案执行，提升中医药发展质量。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：中医药综合科
责任科室：中医药业务科
完成时限：2022年12月
5.巩固提升国家卫生城市创建成果，依托爱国卫生运动，持续开展国家卫生城市巩固提升工作，制定2022年健康行动工作要点，确保蝉联国家卫生城市。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：疾病预防控制与爱国卫生运动管理科
责任科室：规划发展与信息科、爱国卫生服务中心
完成时限：2024年12月
6.注重从“治已病”向“治未病”转变，根据不同群体有针对性地做好健康促进和教育，养成自主自律的健康生活方式，把“每个人是自己健康第一责任人”理念落到实处，努力使群众不得病、少得病，提高生活质量。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：中医药业务科
完成时限：2025年12月
7.抓好疫情全链条精准化防控，巩固疫情防控成果，建立市级重大疫情防治储备基地。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：卫生应急办
责任科室：疾病预防控制与爱国卫生运动管理科、规划发展与信息科
完成时限：2024年12月
8.持续推进国家区域中医医疗中心建设，依托鄂尔多斯市中医医院与北京中医药大学东直门医院共建国家区域中医医疗中心，打造辐射西北地区中医药高地。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：中医药业务科
完成时限：2025年12月
9.持续深化医药卫生体制改革，在全市范围内推行紧密型医共体建设。2022年，达拉特旗、准格尔旗、乌审旗至少各建成1个有效运行的医共体，让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。（对标三明市）
责任领导：张建平
牵头科室：体制改革科
责任科室：基层卫生健康科
完成时限：2022年12月
10.实施公立医院高质量发展促进行动，推进“智慧医院”建设。2022年，力争二级、三级公立医院电子病历应用水平级别分别达到3级和4级。（对标上海市）
责任领导：张建平
牵头科室：医政医管科
责任科室：综合保障中心、中医药业务科、中医药综合科、妇幼健康科
完成时限：2022年12月
11.加强医学重点学科建设，通过“引进来、送出去”方式，引进区内外高层次医学团队，派出学科团队成员外出进修。到2025年，力争学科整体实力在全区处于领先水平或有明显特色，通过重点扶持建设在全区乃至全国具备一定影响力的学科。（对标上海市、北京市）
责任领导：张建平
牵头科室：科技教育科
完成时限：2025年12月
12.全面落实三孩生育政策及配套支持措施。2022年，3岁以下婴幼儿托位数增加到1500个，每千人拥有托位数3.34个。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：人口老龄与家庭发展科
完成时限：2022年12月
13.完善鄂尔多斯市全民健康信息平台功能，扩大平台与全市各级各类公共卫生机构信息系统链接数量与范围，实现互联互通、资源共享，建立健全电子病历、健康档案和全员人口数据库，实现区域信息共享。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：综合保障中心
完成时限：2022年12月
14.积极推广“互联网+医疗”服务模式，大力发展“互联网+医疗健康”新技术、新模式、新业态，持续改善群众就医体验，提高医疗机构服务效率，促进医疗资源流动，提升行业治理水平。到2024年，将基本建成覆盖全生命周期的“互联网+医疗健康”服务体系，让群众更加便捷地获取优质医疗服务。（对标上海市）
责任领导：张建平
牵头科室：医政医管科
责任科室：综合保障中心、中医药业务科、中医药综合科、妇幼健康科
完成时限：2024年12月
15.以提高人民健康水平为核心要求，加快推进全市医疗资源合理配置和均衡布局，加强全市医疗卫生机构、床位数、卫生技术人员、医疗服务、医养结合等医疗资源供给，实现医疗服务体系协调发展，医疗服务公平性与可及性有效提升。（对标上海市）
责任领导：王琳琦
牵头科室：规划发展与信息科
责任科室：医政医管科、中医药业务科、行政审批科、人事科、基层卫生科、人口老龄与家庭发展科
完成时限：2022年12月
16.严格落实《医疗质量管理办法》及相关配套制度，加强市、旗区两级医疗质量控制中心建设，出台市级医疗质量控制中心管理办法，健全医疗质量管理体系。（对标上海市）
责任领导：张建平
牵头科室：医政医管科
完成时限：2025年12月
17.以医联体为抓手推进分级诊疗制度建设，积极推动城市医疗集团建设，充分发挥医保杠杆作用，持续促进市中心医院、东胜区人民医院优质医疗资源下沉到基层医疗卫生机构，健全完善上下联动机制。（对标深圳市罗湖区）
责任领导：张建平
牵头科室：体制改革科
责任科室：医政医管科
完成时限：2025年12月
18.强化家庭医生签约服务，在全市现有652个家庭医生签约服务团队的基础上，进一步增加家庭医生签约服务团队数量，提升常住人口签约率和重点人群签约率。（对标上海市）
责任领导：赵瑞
牵头科室：基层卫生健康科
完成时限：2022年12月
19.继续实施适龄人群免费“两癌”防治项目，开展35岁至64岁适龄妇女“两癌”筛查和13岁至18岁适龄女性接种宫颈癌（HPV）疫苗，降低女性“两癌”发病率，提高女性生命和生活质量。（对标上海市）
责任领导：张建平
牵头科室：妇幼健康科
完成时限：2025年12月
三、工作要求
（一）加强组织领导。为着力推进卫健系统对标先进优化营商环境工作各项目标任务，成立市卫生健康委员会对标先进提升创建工作领导小组（详见附件 1），在委党组的统一领导下开展工作。组长要按月组织召开领导小组会议，研究推动各项任务落实；副组长要定期调度，紧盯分管领域任务落实落细，及时研判解决具体任务推进过程中存在的问题，定期向组长汇报工作开展情况；牵头科室要充分发挥牵头抓总的职能，主动担当、真抓实干，着力推进具体任务按序时进度完成。
（二）提高思想认识。各科室、各直属医疗卫生机构、各旗区卫健部门要认真学习领会习近平总书记关于优化营商环境重要论述和中央、自治区、我市有关决策部署，准确认识把握优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，切实提高思想认识，牢固树立责任意识、担当意识，确保各项工作举措落地见效。要进一步解放思想、勇于创新，在关键环节和重点领域率先突破。机关纪委要站在党管 一切的高度，通过组织理论学习、建立责任清单、开展专项整治等方式，压紧压实责任，坚决杜绝弄权设障、敷衍塞责等侵害企业利益、影响营商环境的现象，严肃整治执行不力、效率低下等影响营商环境的作风弊病。
（三）严格责任落实。市领导小组办公室建立了“旬调度、月督查、季通报”工作机制，同时将年度评估结果纳入全市“五位一体”考核体系，作为领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。各责任领导、牵头科室要发挥统筹协调、督促落实作用，建立相应的工作推进机制，研究部署和组织对标先进工作。各科室、各直属医疗卫生机构、各旗区卫健部门要进一步增强责任意识，严格落实主体责任，对照行动方案，推进工作落实。人事科要会同机关纪委建立任务落实台账，将对标先进各项任务推进落实情况纳入卫健委科室、干部平时和年度考核体系，对连续两次排名靠后的科室负责人进行约谈提醒；连续三次排名靠后的科室，取
消科室和负责人年度评优资格。办公室要根据工作进度，不定期开展督查通报，对推进迅速、争先进位的进行通报表扬，对组织不力、推诿扯皮、工作滞后的进行通报批评。
（四）强化工作调度。各科室要建立调度工作保障措施，明确工作调度机制，确保按时完成各项调度，安排专人负责对标先进优化营商环境资料收集、整理和建档工作，按照鄂尔多斯市营商环境工作任务调度平台要求，各牵头科室要每月将进展情况更新经责任领导审核同意后上传鄂尔多斯市营商环境工作任务调度平台。
（五）营造良好氛围。宣传科要将营商环境宣传纳入年度宣传工作重点，树立鄂尔多斯市卫生健康领域优化营商环境新形象。机关党委、人事等科室要侧重在加大教育培训、开展学习讨论、强化调研交流等方面，组织干部职工学习新政策、理出新思路、研究新需求、拿出新举措、创造新突破，持续加强干部职工营商环境思维理念和工作作风转变。各旗区卫健部门要在门户网站、新媒体平台 等开设“优化营商环境”专栏，及时发布有关政策信息，接受社会监督，及时宣传报道优化营商环境实践与成效。
附件：1.鄂尔多斯市卫生健康委员会对标先进提升创建工作领导小组
2.鄂尔多斯市卫生健康委员会对标先进提升创建工作任务分解台账
附件 1
鄂尔多斯市卫生健康委员会对标先进提升创建工作领导小组为进一步发挥职能作用，强化对标先进建设最优营商环境工作组织领导，明确责任分工，确保圆满完成行动方案涉及市卫健委承担的各项目标任务，经研究决定，成立市卫生健康委员会对标先进提升创建工作领导小组，具体组成人员如下：
组 长：王 枫 市卫健委党组书记、主任
副组长：王 昇 市卫健委党组成员、疾控中心党委书记
赵 瑞 市卫健委党组成员、副主任
张建平 市卫健委党组成员、副主任
王琳琦 市卫健委二级调研员
成 员：王 军 办公室主任兼基层卫生科科长
崔继强 宣传科科长
韩 莉 卫生应急办主任
杨 霞 人口家庭与老年健康科科长
宝力德 中医药管理业务科科长
薛 珍 中医药管理综合科科长
李春梅 规划发展与信息科科长
兰秀宏 政策研究与体制改革科科长
石克强 科技教育科科长
王淑云 妇幼健康科科长
刘彩梅 行政审批科科长
王永志 爱国卫生服务中心主任
薛丽霞 人事科二级主任科员
何凤鸣 综合保障中心负责人
黄海森 疾病预防控制与爱国卫生运动管理科负责人
贺 鹏 医政医管科负责人
领导小组负责贯彻落实中央、自治区和我市各项优化营商环境决策部署、工作安排，统筹推进健康鄂尔多斯计划，建设全国健康样板市各项工作，研究优化营商环境工作重大事项、重要制度和工作计划，做好营商环境任务落实、监督、考核、宣传等相关工作。领导小组组长全面负责卫健委承担的重大工作任务，副组长负责抓好分管领域推进任务的落实，每个成员按照各自职能，认真履行牵头和配合职责，统筹做好相关工作推进、成果总结、台账资料等工作。
鄂尔多斯市卫生健康委员会办公室
2022 年 6 月 13 日印