鄂尔多斯市人民政府关于印发科技创新十三五发展规划的通知

发布时间：2016-11-22 10:58:00 作者：来源：【大中小】保存

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鄂府发〔2016〕241号<o:p></o:p> 
　　<img width="592" height="2" src="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml11280/wps1.png" alt="" />  
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：<o:p></o:p> 
　　《鄂尔多斯市科技创新“十三五”发展规划》已经市人民政府2016年第12次常务会议和市委三届138次常委会会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。<o:p></o:p> 
　　  
　　鄂尔多斯市人民政府<o:p></o:p> 
　　2016年11月21日<o:p></o:p> 
　　  
　　  
　　鄂尔多斯市科技创新“十三五”发展规划<o:p></o:p> 
　　  
　　“十三五”时期是我市全面推进转型发展、创新创业的攻坚阶段，是更好引领经济发展新常态的关键阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期，我市将迈进创新型地区行列，对创新驱动发展的需求更为迫切。要深刻认识我市科技创新面临的新形势新特点，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，贯彻落实自治区党委九届十四次全委会议和全区科技创新大会、市委三届七次全委会议和全市科技创新大会精神，以及《内蒙古自治区创新驱动发展规划（2013—2020）》《呼包鄂协同发展规划纲要（2016-2020年）》的任务部署，立足市情，超前谋划，抢抓新常态下新机遇。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1 style="text-align: center;"> 第一篇   五年历程回顾和新形势新挑战<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第一章   “十二五”科技发展成就和面临的形势<o:p></o:p></h2>
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节   “十二五”科技发展取得的成绩<o:p></o:p></h3>
　　  
　　科技对经济社会发展的支撑作用明显增强。科技创新围绕全市经济发展的重点领域和关键环节部署攻关，实施国家、自治区重大科技计划项目170项，获得中央、自治区科技经费1.82亿元；实施市科技计划项目259项，市本级投入科技经费1.04亿元；登记各类科技成果186项，20%达到国内先进水平；实施重点科技成果转化工程，推广自治区级以上科技成果103项。新拥有一批自主知识产权核心技术和创新成果，建设巩固一批创新平台载体，引进培养一批高层次创新人才，全社会研究与试验发展经费占生产总值比重（R&D/GDP）进入自治区先进水平。高新技术产业发展初具规模，工业经济结构持续优化，农牧业科技水平显著提高，科技促进生态改善效果明显。<o:p></o:p> 
　　创新体系建设取得积极进展。获批自治区首家国家级文化和科技融合示范基地，形成鄂尔多斯文化产业园区和2家创意产学研联盟；获批国家级农业科技园区1个，建成国家级市域可持续发展实验区1个；获批建设1家国家级企业重点实验室；获批国家级科技企业孵化器1个。组建6家自治区新型研发机构，新增自治区特色科技产业化基地2个，自治区科技企业孵化器2个，自治区工程技术研究中心7个，自治区企业研发中心15个，自治区企业技术中心10个，自治区众创空间示范基地5家；建设院士专家工作站9家，其中国际院士专家工作站1家，柔性引进两院院士11位。<o:p></o:p> 
　　实现一批关键技术突破。“库布其沙漠固沙造林技术研究与示范”解决了沙漠治理中快速有效固定沙丘的技术问题，提出固沙造林技术体系17种经营模式；“绿色生物农药阿维菌素高产菌改造及其产业化”构建阿维菌素高产菌株，突破微生物合成生物学育种共性技术，获得1项国家发明专利授权，引领了行业技术进步；“煤矿地下水库关键技术及应用”创建了煤矿分布式地下水库技术体系，开辟了煤炭开采水资源保护与利用新技术路径，获得授权发明专利9项，制定企业技术标准2项；“二甲醚发动机及其重型载货汽车研究与应用”突破二甲醚代用燃料在发动机上的应用技术，实现发动机整机与燃烧系统参数优化，二甲醚发动机与二甲醚重型汽车技术性能达到国内领先水平；“液相复合酸法催化脱水生产二甲醚技术”解决了液相复合酸脱水催化剂的研制和冷凝分离技术难题，达到国际领先水平；“沙区螺旋藻养殖技术集成及产业园建设”对螺旋藻养殖、高纯度二氧化碳生产螺旋藻、螺旋藻多糖提取、超氧化酶提取等技术进行系统集成，打造国内规模最大、研发一流的螺旋藻特色科技与养殖观光生态园；“经济微藻大规模培养与过程优化关键技术”在实现微藻高效固定二氧化碳并联产高附加值产品方面取得积极进展。运行中的重大科技项目“高性能聚乙烯绿色制造关键技术研究与产业化示范”“高铝粉煤灰深度脱硅制备高品质莫来石联产硅集材料技术优化集成与产业示范”“煤间接液化工业化示范装置工艺及产品优化升级关键技术研究与工程示范”“高性能高成材率低成本阳级电子铝箔项目”“城市有机固体废弃物联合厌氧消化技术与应用”等均在关键技术方向上取得突破性进展。<o:p></o:p> 
　　农牧业科技创新成果丰硕。围绕“农牧业增效、农牧民增收、农村牧区繁荣”的发展目标，以主要粮食作物、绿色牛羊肉、生态型奶业、瓜果蔬菜、家禽獭兔水产为重点，组装一批粮食高产栽培技术模式和家畜水产高效养殖技术体系，推广一批作物新品种集成配套技术，计划支持建设一批标准化种植养殖基地，农作物优良品种覆盖率保持在90%以上，牲畜良种改良种比重达到75%以上。开展了优质肉羊绿色高效养殖技术模式示范、优质肉牛良种繁育体系及标准化规模养殖模式示范、优质肉猪养殖核心技术示范、黄河鲤鱼复合育种及鱼苗规模化繁育、风水梁獭兔品种培育及循环产业集成技术示范、盐碱地池塘水产高效养殖技术示范，农牧业新技术覆盖率超过70%。<o:p></o:p> 
　　科技对外开放效果显著。与中国科学院、清华大学、武汉理工大学签署战略合作协议，国家清洁能源国际创新园获批建设，武汉理工大学鄂尔多斯研究院挂牌运营。京蒙、蒙粤、蒙鲁区域合作进一步深化。启动“鄂尔多斯市特聘科技专家进园区（企业）计划”，首批选聘中国科学院、清华大学、北京大学、四川农业大学等院校17位顶尖专家入驻相关园区企业开展科技咨询、技术诊断、成果转让、人员培训等活动。协调科学技术部国际科技合作信息平台落户我市，承办科学技术部鄂尔多斯“科技之家大使俱乐部活动”，与英国诺丁汉大学建立合作关系。院士专家工作站覆盖新能源、资源与环境、生物技术、生态养殖、矿产开发等领域，引进11名院士及研发团队132个。<o:p></o:p> 
　　知识产权工作不断加强。全市申请专利3270项，其中发明专利595项，分别为“十一五”的3.3倍和3.1倍；专利授权2072项，其中发明专利158项，分别为“十一五”的3.5倍和4倍。专利资助1353项，资助金额253.7万元。培育国家级知识产权优势企业5家，获批国家首批知识产权强县工程试点1个，建立了知识产权中介服务机构。开展专利行政执法检查，查处一批涉嫌假冒专利案件和专利侵权纠纷案件。<o:p></o:p> 
　　创新政策环境持续优化。制定出台《关于深化科技体制改革实施创新驱动发展战略的意见》（鄂党发〔2014〕12号），指导全市科技创新工作加速发展。修订升级关于进一步加强人才工作实施“人才鄂尔多斯战略”的意见，形成以“1+8”人才政策为核心的政策保障体系；43名高层次科技创新人才入选自治区“草原英才”工程，其中18名入选“草原英才”工程“百名高层次创新型科技人才”计划，1人获评国家中青年科技创新领军人才。制定出台关于增强自主创新能力推进创新型鄂尔多斯建设的意见，加大改善自主创新环境力度。出台《鄂尔多斯市特聘科技专家进经济开发区（园区）和企业计划实施方案》（鄂府办发〔2014〕68号），为科研机构和企业牵线搭桥。<o:p></o:p> 
　　科技服务异军突起。各类科技专业协会、科技社团组织、科技专项服务实体等科技服务机构发展迅速。科技信息形成覆盖全市的服务网络，开设了鄂尔多斯市科技文献创新服务平台、鄂尔多斯市科技项目管理系统、鄂尔多斯市专利资助申报系统、鄂尔多斯市工业设计网络服务平台、鄂尔多斯市人力资源管理服务平台等，提供技术咨询、文献检索、成果查新及各类数据库使用服务。拥有国家级生产力促进中心1家，自治区备案生产力促进中心12家，开展推动中小企业技术创新服务。鄂尔多斯启迪创业服务中心建成留学人员创业园、科技创业园、大学生创业园、科技成果展示中心、共享实验中心、技术转移与协同创新服务平台等载体，形成“三园三平台”创业服务体系，为企业提供创业培训辅导、项目推介、市场推广、资源整合、风险投资等系列服务。鄂尔多斯市创业服务中心为入孵企业提供知识产权信息检索、相关法律咨询服务，入孵企业涉及科技研发、技术推广、电子商务、文化创意、软件设计、创意设计等，催生科技服务新业态兴起。农牧业科技服务领域，市旗区两级下派科技特派员2688人（次），实施各类科技项目279项，结成利益共同体112家，创办专业协会123个，形成“龙头企业+科技特派员+基地+农户”“科技特派员+科技示范园区（基地）+农户”等多种运作模式。<o:p></o:p> 
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第二节  科技创新当前面临的形势<o:p></o:p></h3>
　　  
　　正视综合科技实力不足的瓶颈制约。我市综合科技实力虽在自治区范围内处于中上水平，但与发达地区尤其是“长三角”“珠三角”等科技创新活跃度较高地区差距明显，多元化科技投融资体系尚未形成，研发密集度低，基础研究薄弱，科技储备不足，高端创新人才匮乏，基于自主知识产权和核心技术的企业竞争力低，技术推广应用机制不健全，要实现从依靠要素投入转向依靠创新驱动将面临较大困难，现有科技资源及与其匹配的创新能力很难满足创新驱动战略的实施推进。必须正视这一瓶颈制约，尽快形成鼓励创新、支持科技进步的社会氛围，全面改变综合科技实力不足的状况。<o:p></o:p> 
　　把握好新常态带来的新机遇。当前和今后一段时期，我市经济社会发展将呈现新常态特征。发展动力正从传统增长点转向新增长点，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。为适应新常态，我市全面实施创新驱动发展战略，科技体制改革持续深入推进，人才发展机制正在完善，创新政策环境日渐优化。从周边环境看，自治区建设沿黄沿线经济带，推动呼包鄂协同发展，我市将全方位扩大对外开放，进一步密切与周边区域的科技分工合作，特别是呼包区域、京津区域高密度创新资源的扩散功能，将通过草原丝绸之路经济带建设，与我市各类创新要素形成互动。区域科技资源整合新格局为我市广泛利用国内创新资源开辟了更多渠道，有利于我们在新常态下抓住新机遇，加速创新驱动步伐，提升创新驱动水平。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第二章  加速转型发展对科技创新提出新要求<o:p></o:p></h2>
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节  产业转型升级必须坚持创新驱动<o:p></o:p></h3>
　　  
　　市委、市人民政府提出“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆靓丽风景线上的璀璨明珠”的发展战略，改变过去“一煤独大”的产业格局，走出一条资源型城市创新创业、转型发展的新路，全面建成较高质量小康社会。推进资源型产业去产能同时延长链条、转化增值，非资源型产业扩充规模、集群式发展，现代农牧业高产优质、生态型发展，生态环境强化治理保护、绿色发展，现代服务业多业并举、融合发展，需要更加注重提高科技创新水平，着力发挥科技创新在全面创新中的引领作用。鄂尔多斯第三次创业要实现经济社会从“以量取胜”到“以质取胜”的历史性转变，必须始终用“创新”引领创业，让创新成为第三次创业的真正动力。科技创新承受着前所未有的希望和压力。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  创新驱动发展的新选择<o:p></o:p></h3>
　　  
　　布局科技创新着力点。当前我市经济发展新常态的特征是:资源型产业进入转型期，产业升级是主基调；非资源型产业处于培育扩张期，农牧业处于由传统向现代的过渡期，科技服务业处于开发期。科技创新要顺应未来产业发展方向，对“十三五”期间的着力点作出新布局。资源型产业要加快转型，实现重点领域技术跨越，解决关键共性技术制约，新技术、新工艺的应用及产品更新换代；非资源型产业要加快提升创新能力实现规模扩张，重点解决核心技术突破、创新成果转化、自主产品研发及规模化，壮大一批新产业向支柱产业发展；现代农牧业要立足构建高产优质型、节约型、循环型、生态型，侧重新品种的更新率、新技术的覆盖率、深加工链的延伸和地方特色产品体系的丰富；现代服务业要突出“互联网+”、云计算、大数据、物联网，基于计算机和网络的创意设计、应用软件开发、适用技术集成示范的科技服务业以及满足不同档次消费需求选择的民生科技产业。<o:p></o:p> 
　　借势国际国内科技发展新特征。世界科技发展进入空前活跃的创新时代，新一轮科技革命和产业变革与我国转变发展方式形成历史性交汇，国内产业结构加速向中高端迈进，“中国制造2025”“互联网+”行动计划深入实施，加快发展现代服务业行动全面推进，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，为倒逼我市实施创新驱动、打造发展新引擎提供了借势载体。国家加快推进供给侧结构性改革，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供给持续增加，民生科技及民生科技产业面临重大发展机遇。抓好用好战略机遇期，直面各种风险和挑战，在优化结构、补齐短板上有效应对，努力开拓发展新局面。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第二篇  “十三五”发展蓝图<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第三章  指导思想和基本原则<o:p></o:p></h2>
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节  指导思想<o:p></o:p></h3>
　　  
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，自治区党委九届十四次全委会议和全区科技创新大会，市委三届七次全委会议和全市科技创新大会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以增强自主创新能力和支撑发展能力为主线，以深化科技体制改革和科技对外开放为动力，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成大众创业、万众创新局面，着力提高创新成果供给质量，打造实现中高速发展、迈向中高端水平的新引擎，确保为如期进入创新型地区行列、全面建成较高质量小康社会、深度融入呼包鄂协同发展、将鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠提供科技支撑。<o:p></o:p> 
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第二节  基本原则<o:p></o:p></h3>
　　  
　　坚持支撑转型。把支撑结构转型、产业升级作为根本任务，围绕产业迈向中高端、产品迈向终端化聚集创新目标，优选创新主题，延伸产业链，对接创新链，提升价值链，厚植发展优势，破解发展难题，促进新旧动能转换，着力攻克制约转型升级的关键共性技术。<o:p></o:p> 
　　坚持协同创新。弘扬协同创新理念，围绕规划目标多主体、多元素共同协作，互补创新优势。以呼包鄂协同发展为契机，建成呼包鄂区域协同创新体系的重要极，打造协同创新共同体。确立企业创新主体地位，强化科研机构、高等院校自主创新和公益服务能力，培育发展新型创新组织，推进产学研协同创新。集众智、借外脑，激发大众创新创业活力，实现创新团队、创新平台、众创空间的多元互动和多极支撑。<o:p></o:p> 
　　坚持精准发力。“十三五”时期的各项目标任务、制度创新要向全面建成较高质量小康社会的目标聚焦，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，突出问题导向，突出监督落实，抓住关键，精准发力，把具有引领性、标志性的重点任务抓在手上，贴身紧逼，确保规划目标任务取得预期成效。<o:p></o:p> 
　　坚持民生为先。满足民众追求幸福生活的科技需求，把增进人民福祉、提高人民群众生活质量和发展能力作为创新促进民生改善的基点，充分分享科技富民新成果，拓展民生科技新领域，注重民生科技产品供给侧结构性改革。<o:p></o:p> 
　　坚持改革开放。以科技体制改革为突破口，破除不利于创新驱动发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力；贯彻开放发展理念，以大局意识和世界眼光谋划发展，充分利用国际国内两种创新资源，全方位推进对外科技合作交流，提高创新活动的开放度。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第四章  发展目标<o:p></o:p></h2>
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节  总体目标<o:p></o:p></h3>
　　  
　　到2020年，以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系全面优化完善，科技创新环境明显改善，大众创业、万众创新局面初步形成，科技创新资源科学配置，科技成果转化水平不断提高，创新人才队伍日臻壮大，产业核心竞争力大幅提升，科技创新成为地区经济发展的主要驱动力，全市自主创新能力显著增强，率先建成自治区创新驱动引领区、深化科技体制改革试验区，创新型城市建设取得重大进展。联合呼、包争创国家自主创新示范区。<o:p></o:p> 
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第二节  分项目标<o:p></o:p></h3>
　　  
　　自主创新能力显著增强。科技进步贡献率达到55%，掌握一批具有国内先进水平的核心关键技术和自主产品，每万人有效发明专利拥有量达到2件以上，技术市场合同交易额达到8亿元，创新装备条件大幅度改善，综合科技实力进入自治区前列。<o:p></o:p> 
　　区域创新体系建设形成规模。对接国家、自治区科技创新系统，形成基本满足地区经济社会发展的区域创新体系。企业技术创新主体地位进一步巩固，自治区级以上企业研发机构数量突破100家，新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心实现优势学科专业和特色产业全覆盖，新增10家以上在自治区有较大影响力的公共创新平台。<o:p></o:p> 
　　科技投入稳定增长。全社会研究与试验发展（R&D）经费占生产总值比重达到2.0%，地方财政科技投入占地方公共财政支出比重达到1.5%以上。以企业投入为主体、政府投入为引导、社会资本为补充的多元化科技投融资体系基本形成。<o:p></o:p> 
　　科技人才队伍进一步壮大。R&D人员数量大幅增加，R&D人员全时当量突破8000人年。高层次创新人才和团队加速集聚，人才发展机制不断完善。<o:p></o:p> 
　　高新技术产业快速发展。全市规模以上工业企业高新技术产业总产值达到1000亿元以上，国家高新技术企业突破100家。清洁能源、节能环保、新材料、先进制造、汽车、通用航空、新一代信息和网络技术领域取得一系列重大技术集群突破，高新技术产业整体技术水平进入自治区前列。<o:p></o:p> 
　　科技服务业迅速崛起。建成以科技信息咨询、技术产权交易、知识产权代理、生产力促进、科技政策与发展战略研究为主体的科技服务业框架体系，拓展“互联网+”、云计算应用、创意设计、检验检测、科技保险等科技服务新业态。壮大众创空间、科技企业孵化器、技术转移中心等创新创业载体规模，优化布局，形成“孵化器+加速器+中试基地”为主要模式的产业化服务链条，强化“大众创业、万众创新”的载体支撑。建设自治区级众创空间20家以上。<o:p></o:p> 
　　专栏1      “十三五”科技创新主要指标<o:p></o:p> 
<div align="center">
<table border="1" cellspacing="0">
 <tbody>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 序号<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 指标名称<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 2015年实际<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 2020年目标<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 1<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 科技进步贡献率（%）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 ——<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 55<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 2<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 研究与试验发展经费占国内生产总值比重（%）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 0.82<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 2.0<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 3<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 地方财政科技投入占地方公共财政支出比重（%）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 0.65<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 1.5<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 4<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 每万人有效发明专利拥有量（件）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 1.2<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 ﹥2<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 5<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 高新技术产业产值（亿元）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 340<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 ﹥1000<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 6<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 自治区以上企业研发机构（个）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 71<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 ﹥100<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 7<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 R&D人员全时当量（人年）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 6555<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 8000<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 <tr>
 <td width="46" valign="top">
 8<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="307" valign="top">
 技术市场合同交易额（亿元）<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="174" valign="top">
 0.19<o:p></o:p> 
 </td>
 <td width="99" valign="top">
 8<o:p></o:p> 
 </td>
 </tr>
 </tbody>
</table>
</div>
<h1> </h1>
<h1>第三篇  创新发展，推动产业转型升级<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第五章  用高新技术改造提升资源型产业<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。用好新常态下动力转换、结构升级机遇，结合化解过剩产能，广泛应用高新技术改造提升能源、新型化工、农畜产品加工等传统产业，明显增强产业技术含量和附加值，促进供给侧结构性改革。<o:p></o:p> 
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节  提升传统能源产业<o:p></o:p></h3>
　　  
　　开展能源高效利用科技攻关，推动装备改进升级。发展安全、高效、智能化煤炭开采方式，促进煤炭清洁、高效、集约利用。积极推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，试验推广无人开采作业面。发展煤炭分级分质循环利用，优先开展分级液化技术和低阶煤干燥、热解、中温焦油加工成套技术。重视煤炭生产过程中对氮氧化物、硫化物、重金属粉尘等污染物的高效捕集，减少煤炭粗放利用污染。建立煤炭质量标准化技术体系，提升“鄂尔多斯煤”国优品牌的科技含量。大型坑口燃煤电站大力发展煤化电多联产系统核心单元技术和系统集成技术、高效洁净燃煤火力发电及发电环保技术。发展煤矿安全生产技术，促进煤矿安全技术装备升级换代，提高煤矿抗灾能力。<o:p></o:p> 
　　专栏2   能源高效利用<o:p></o:p> 
　　深层煤炭资源高精度勘探及开发技术，建井关键技术和装备研究，煤炭高效开采和低污染转移技术，煤炭脱硫技术，煤炭高效、保水、低污染燃烧技术，低热质煤改质技术，煤基新材料（粉煤灰、煤矸石）开发利用关键技术，新一代煤炭气化、液化技术；大规模互联电网安全稳定运行控制技术；煤矿信息化技术，煤炭生产装备数字化、生产过程智能化技术。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  推进新能源规模化利用<o:p></o:p></h3>
　　  
　　风能。支持掌握风能—燃煤（天然气）混合发电核心技术，推动风电逆变系统的数字化实时控制、风电场运维管理技术产业化。开展风电检测保护技术、风能检测技术、风电储能及电网稳定技术的研发与应用。<o:p></o:p> 
　　太阳能。支持开展自动向日跟踪系统、微网储能系统研发。积极引入太阳能光伏发电解决方案的服务机构，提升建筑物光伏发电（BIPV）、兆瓦级荒漠光伏发电、光伏系统与智能并网等关键技术服务能力。开展风光互补太阳能工程示范。<o:p></o:p> 
　　生物质能。加快生物质能产业化进程，重点发展农林生物质燃料发电、生物质直燃和气化供热发电、微藻生物燃料加工转化。开展生物质致密成型技术开发，支持生物质替代能源技术的研究试验，推动工程微藻生物质燃料油、生物质—太阳能耦合供能及联产化学品、生物质热解试验示范。推进生物质发电装备改造升级，研究开发生物质反应器等核心部件产品，发展大功率生物质燃气发电机组。<o:p></o:p> 
　　专栏3  新能源综合利用技术<o:p></o:p> 
　　风电系统集成：风电场监控系统、变频控制系统、风电控制系统辅助设备。<o:p></o:p> 
　　太阳能综合利用：高效太阳能电池生产线整线集成，大型光伏并网电站和微网光伏系统设计，平板太阳能集热技术，大容量太阳能储热技术。<o:p></o:p> 
　　生物质能利用：农林生物质燃料生产高值生物燃气技术，生物质成型燃料生产、应用及系统集成技术，生物质干法厌氧生产沼气用设备研制与开发，二氧化碳藻类转化技术。<o:p></o:p> 
　　基于风能、太阳能、抽水储能的小型局域智能电网技术。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  积极发展煤化工技术<o:p></o:p></h3>
　　  
　　依托神华、伊泰、汇能等重大煤化工示范项目，积极承接现代煤化工前沿技术，推进关键共性技术研发和成果转化。重点开展煤气化技术示范与规模化应用，煤间接液化大型气化设备及工艺煤种适应性研究，煤化工催化剂研发和改进，盐碱煤基化工产业链产品研究与开发，聚乙烯醇下游产业链高端PVB产品研究开发，甲醇制聚甲氧基二甲醚技术研发与应用。<o:p></o:p> 
　　积极研究开发精细化工关键技术，以甲醇—碳—化工产业链、醇醚初级化工产品—多聚合成精细化工产品产业链、煤焦化—焦油深加工为重点，发展聚烯烃、醋酸乙脂、聚甲醛、1.4-丁二醇、碳酸二甲酯、芳烃、苯甲酸、甲酚、萘等精细化工高端产品，聚合纤维、超高分子量聚乙烯纤维及薄膜、涂料、粘合剂、油墨、药剂等下游终端产品。<o:p></o:p> 
　　专栏4  煤化工关键技术与下游产品开发<o:p></o:p> 
　　煤液化：甲醇转化制汽油工程大型化关键技术，煤基天然气耐硫合成技术，煤基合成高黏度润滑油基础油，煤基合成无芳溶剂油技术。<o:p></o:p> 
　　煤制气：复合流化床煤气化，甲烷和二氧化碳重整制备合成气。<o:p></o:p> 
　　煤制芳烃：合成气直接制芳烃，甲醇芳构化，烯烃联产芳烃，面向化纤、工程塑料及高性能塑料的关键原料。<o:p></o:p> 
　　煤制甲醇衍生：甲醇制汽油，甲醇制乙烃、甲醛、聚甲醛、聚乙烯、聚丙烯、酚醛树脂、醋酸等甲醇衍生物合成树脂、合成橡胶、聚氨酯聚醚、聚氨酯、聚碳酸酯。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第四节  做大做强新材料产业<o:p></o:p></h3>
　　  
　　推进具有资源优势的铝合金材料、非金属材料、绒纺材料、纳米材料技术开发与产业化。以高铝粉煤灰综合利用为重点发展方向，提升粉煤灰提取氧化铝联产能力，积极发展高精铝、铝合金复合板带箔等下游精细产品。开展高性能铝合金、特种铁合金、镁合金、硅锰合金、碳化硅及其复合材料研发。提升铝循环深加工工艺技术，重点研究多品种氧化铝、超高纯铝生产技术。加强对高岭土、风积砂、方沸石、紫砂陶土、石英砂等资源的深加工利用，开发高档陶瓷、陶瓷基复合材料、功能陶瓷、陶瓷板画、防水材料、保温隔热材料等新型材料和产品。发展高强度高韧性绒纺材料，开发纳米复合织物。积极开展有机高分子材料、新型化工功能材料的应用研究，重点发展新型工程塑料、高性能纤维复合材料等特种材料制品。支持开展平板显示材料、电子浆料、电磁屏蔽等电子材料研究应用，支持开展高能储氢、高性能铝锂合金等新型储能材料研发。<o:p></o:p> 
　　专栏5  新材料产业发展重点技术领域<o:p></o:p> 
　　高纯铝镁合金材料及制备技术；电子陶瓷、热敏陶瓷、分子陶瓷导线、陶瓷汽车制动材料、精雕立体瓷板技术等功能陶瓷制品；数码、丝网印花及防电磁辐射绒纺材料及制品；高性能工程塑料、纤维材料、新型催化剂及加工助剂、纳米复合材料等高分子合成材料及新型化工功能材料；高性能铝锂合金、锂离子电池关键材料、高能储氢电池材料、电解质燃料电池材料等新型储能材料；薄膜晶体管液晶显示器用原辅材料，有机发光二极管、光纤材料、激光材料、碳纳米管、红外探测器材料、电子浆料、电磁屏蔽材料，蓝宝石窗口材料等电子材料及制品。<o:p></o:p> 
<h3 align="center">第五节  延伸发展农畜产品加工业<o:p></o:p></h3>
　　  
　　围绕延伸农畜产品加工产业链条、提升农畜产品加工转化和精深加工水平，坚持走绿色农畜产品高端路线，稳定保持羊绒生产装备与工艺技术的国内领先水平，加快形成牛羊肉、粮油、果蔬产品加工技术体系和产品系列。<o:p></o:p> 
　　以鄂尔多斯、东达蒙古王等知名品牌为核心，整合现有加工资源，提高羊绒产业集中度，加大羊绒新产品开发力度，重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精纺制品，抗菌羊绒内衣和毛绒、丝绒等多种纤维混纺、交织产品，提升羊绒产品科技含量；加快羊绒生产装备升级，提高无毛绒成纱和染色质量、羊绒制品抗起球性能，打造“1436”顶级品牌。<o:p></o:p> 
　　发展肉类屠宰、分割、冷冻、保鲜、包装关键技术集成，研究无浪费式精品牛羊肉加工工艺与特色产品开发，发展发酵牛羊肉高端制品加工与安全生产关键技术、特色风味系列肉类食品精深加工技术，推广应用肉类产品安全快速检测技术。重视以饲用玉米为原料发展反刍饲料。<o:p></o:p> 
　　专栏6  农畜产品加工关键技术集成<o:p></o:p> 
　　羊绒高支纱纺纱工艺研究、新材料应用及纱线品质提升，羊绒针织品编织工艺研究及装备自动化升级，羊绒针织品组织花型开发应用及细节品质提升，羊绒制品新功能技术研发及后整理产品风格一致性关键技术。<o:p></o:p> 
　　玉米、玉米芯、玉米秸杆高效深加工产品及工艺技术，玉米变性淀粉、苏氨酸、可降解聚合物、玉米食品等产品系列。<o:p></o:p> 
　　小麦面粉制品食品安全生产关键技术。<o:p></o:p> 
　　向日葵种皮、秸杆功能成分应用及产品开发，秸杆肥料化、饲料化、能源化利用技术。<o:p></o:p> 
　　果蔬产品精深加工技术，脱水蔬菜干燥技术。<o:p></o:p> 
　　沙棘抗衰老养营保健系列食品研发。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第六章  培育壮大非资源型产业<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。集中力量突破一批支撑非资源型产业发展的关键共性技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，培育发展汽车、通用航空等新兴产业，发展壮大生物、电子信息、高端装备制造等高新技术产业。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  加快培育汽车产业<o:p></o:p></h3>
　　  
　　发展汽车零部件技术体系。提升发动机、自动变速器、制动器配套能力，重点开展动力总成系统、底盘系统、电子控制系统等关键零部件引进消化吸收再创新，支持电子导航系统、车用数字化仪表、车载娱乐设备音响产品开发，积极突破电控燃油喷射系统、抗磨抗蚀、自动化监控等关键技术，加快配套零部件本地化进程。<o:p></o:p> 
　　培育新能源汽车产业体系。积极引进电动汽车、混合动力汽车关键零部件生产制造技术，支持新能源汽车整车集成、动力系统和“三电”关键零部件开发及产业化；重点推进液化天然气、二甲醚、甲醇燃料等重型载货汽车的生产与改造；解决电动汽车标准化充（换）电站、充电桩等配套设施建设的技术问题。<o:p></o:p> 
　　专栏7   汽车产业发展关键技术集成<o:p></o:p> 
　　汽车零部件关键技术。主要汽车配件现代设计技术、抗磨抗饰技术、近净成型技术、自动化监测与控制技术；动力装置、底盘系统设计制造技术，控制模块、电子模块设计制造技术。<o:p></o:p> 
　　新能源汽车关键技术。电动汽车整车技术，能量管理系统设计与制造技术，CAN总线通信系统设计，车身总线、电子控制系统设计制造技术，电机驱动及控制系统设计制造技术，电子仪表检测系统设计制造技术。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  重视培育通用航空产业<o:p></o:p></h3>
　　  
　　积极建设鄂尔多斯航空博览产业园。重点发展直升机及中小型商务机总装集成，重视开发适用于雾霾消除、卫生防疫、抢险救灾等特殊作业的轻型飞机；围绕飞机总装集成，优先引进与飞机总装相关性强的配套项目；开展通用航空技术研发，重点发展动力系统、传动系统、刹车系统等关键零部件设计制造，培育飞机大部件、航空救生器材等企业。积极发展导航监视系统、通信系统、航空电子仪表系统、飞机飞行控制系统等机载设备制造技术，重点引进消化吸收再创新空对地机载移动通信服务、飞机导航等技术及装备。形成具有国际先进水平的通用航空高端制造基地，促进我国通用航空技术水平的提高和通用航空商业模式的创新。<o:p></o:p> 
　　专栏8  通用飞机总装集成与通用航空技术研发<o:p></o:p> 
　　通用飞机总装集成：通用飞机及特殊用途公务机总装，客舱内装饰件制造、航空标准件制造、专业化航空数控加工制造技术，重要零配件加工制造技术及飞机维护，成套空中管制设备设计制造。<o:p></o:p> 
　　航空机载电子设备研发制造：自动终端信息服务（D-ATIS）系统，空中交通进离港排序辅助决策系统，空管监视数据融合处理系统，场面监视系统，自动相关监视系统和多点相关定位系统。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  大力发展生物医药产业<o:p></o:p></h3>
　　  
　　以生物技术创新带动生物医药产业规模化发展，加快布局特色中蒙药、特色生物制品等关键共性技术研究，探索生物技术进一步应用于中蒙药、生物农药与兽药开发的新领域新途径，支持建立特种生物资源及沙产业产品开发技术体系。<o:p></o:p> 
　　加强特种生物资源开发，重点开展沙棘、甘草、苦参、麻黄、沙区螺旋藻等优势特色生物资源综合利用研究，培育精深加工产品系列。加强开展特色中蒙医药创新研究，以蒙药野生自然保护区、人工栽培蒙草药圃、蒙药种质资源库为基础，建立健全药材种植（养殖）、加工、贮运工艺标准、质量标准和操作规范，形成多层次、全方位药材现代质量控制体系，提升特色中蒙药现代化和标准化水平；鼓励对传统中蒙药进行二次开发，创新中蒙药新品种；发展中蒙医药及医药中间体，推进药材活性成分提取技术产业化，促进新型生物医药技术及产品开发。重视发展特色生物制品，推动绿色生物工艺应用示范，重点发展生物基材料、生物基化学品与新型发酵产品。<o:p></o:p> 
　　专栏9  生物医药关键技术与特色生物资源产品开发<o:p></o:p> 
　　大宗中蒙药材野生抚育、人工种植和综合利用研究，中蒙药特色品种创新和传统优势品种二次开发研究，天然药物提取、分离、纯化技术。<o:p></o:p> 
　　畜禽产品资源药用成分提取与应用技术。<o:p></o:p> 
　　新型诊断技术及试剂的引进与培育。<o:p></o:p> 
　　沙棘抗肝硬化新药研制。<o:p></o:p> 
　　异甘草素及甘草黄酮系列产品开发。<o:p></o:p> 
　　肝细胞生长因子类、多肽类、多糖类及甙类植物和生化药物。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第四节  发展先进制造技术<o:p></o:p></h3>
　　  
　　围绕落实《中国制造2025》，加快推进应用智能制造技术，积极开展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的专用智能制造装备研发，重点围绕清洁能源、轨道交通、智能装备三大特色装备制造产业进行布局，实现行业基础共性技术突破。深入推进制造业信息化科技工程，开展加工装备基础机械数控化升级和制造业信息化技术应用示范。开展网络协同制造技术研究，引领先进制造技术发展模式。以工业大数据为纽带，构建基于“互联网+”的创新设计、基于物联网的智能工厂、制造资源集成管控等技术体系。<o:p></o:p> 
　　专栏10  先进制造技术发展重点领域<o:p></o:p> 
　　新能源装备制造产业。风能综合利用设备开发，超低风速风电、风电储能及电网稳定技术，兆瓦级以上风电机组关键零部件制造技术；新型太阳能光伏电池材料及太阳能电池制造技术；煤化工成套设备设计与制造技术。<o:p></o:p> 
　　智能化煤炭综采成套装备产业。煤机装备数字化控制系统，大型矿井支护、采掘设备及自动化控制、短臂采煤技术，型煤加工设备、矿用高性能抢险救灾装备、高效分选配煤装备等制造技术。<o:p></o:p> 
　　轨道交通装备制造产业。引进开发列车牵引控制系统、制动装置等零部件技术，高速铁路客车、重载铁路货车、新型城轨等轨道交通装备关键零部件设计、制造、维护技术。<o:p></o:p> 
　　智能装备制造产业。用于智能电网、通用航空、轨道交通、汽车制造等产业的智能仪器仪表与控制系统；智能电网核心装备，智能化机床，工业机器人设计、制造、试验检测，智能化成套生产线，快速集成柔性施工装备，先进高效智能化农业机械。<o:p></o:p> 
<h3 align="center">第五节  加快发展新一代信息和网络技术<o:p></o:p></h3>
　　  
　　围绕国家大数据战略和“互联网+”行动计划，加快云计算、物联网、大数据、应用软件、智慧城市等技术集成创新与应用。突破电子信息产业核心技术和关键产品，积极发展高端电子信息制造技术，不断扩大信息产业规模。<o:p></o:p> 
　　云计算研发与应用。依托云计算数据中心和富集的大数据资源，推进云计算技术研发与应用，重点突破云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障等关键技术，提高相关软硬件产品研发及产业化水平；引导专有云有序发展，积极开发满足不同需求的云服务模式和云计算应用平台；应用云计算技术整合改造电子政务系统及软硬件资源，推动办公模式云端化、移动化，实现政务信息系统整体部署和共建共用，建设国内一流的政务云服务基地。<o:p></o:p> 
　　大数据平台构建与应用。依托鄂尔多斯市大数据中心，围绕数据感知、传输、处理、存贮、统计、分析、挖掘、展现、应用等数据全流程，开展大数据基础应用研究，重点突破海量数据存储、数据预处理与新型数据挖掘分析、大数据信息安全等技术，形成一批具有自主知识产权的标准和规范；发展大数据应用创新，推进各类政务系统、产业领域、公共服务领域的大数据应用，优先开展大数据在环境监测、交通运输、健康医疗、智能电网、农牧业生产管理、智慧城市建设等领域的创新应用。<o:p></o:p> 
　　专栏11  云计算研发应用与大数据基础平台<o:p></o:p> 
　　开展云计算应用平台建设，优先建设全市电子政务云、电子商务云、居民健康云、物流云等平台；围绕电子政务、城市公共管理、地理信息系统、工业设计、物流、环境监测等领域开展应用软件研发。构建大数据基础平台，重点解决大数据应用的计算存贮、数据处理与挖掘分析、大数据信息安全等关键技术。<o:p></o:p> 
　　“互联网+”技术集成应用。面向我市工业结构的转型升级，引导工业发展“互联网+”和智能制造融合技术，积极开展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，催生在线研发设计、工业运行在线检测、协同供应链管理、协同制造等新业态，保障智慧园区建设的技术需求。建设适应“互联网+”农牧业的技术支撑体系，重点开展物联网技术在农牧业中的应用研究，满足绿色有机农畜产品可追溯公共服务平台的技术需求；建立基于互联网的全产业链智慧农牧业系统，开展12396信息服务平台、各类农牧业信息网站的科技信息综合服务，建立健全适应农村牧区电子商务发展需要的技术支撑体系。积极参与物联网开放体系架构，实现对物联网的通用软件硬件支持，解决物联网应用系统互联互通互操作问题。<o:p></o:p> 
　　软件开发。加快研发面向云计算、大数据、物联网、移动互联网的信息安全软件及系统，突破信息安全核心技术；积极推动面向社会保障、医疗卫生、电子政务、智能交通、教育文化、公共安全、电子商务、智能制造等领域的应用软件开发，打造一批应用软件品牌。<o:p></o:p> 
　　电子信息制造技术。发展新型显示器件及光电子产业，重点支持薄膜晶体管液晶显示、AMOLED、LED关键材料、LED封装的研发及产业化；发展智能终端器件技术，重点支持面向物联网的关键传感元器件和终端设备设计制造、数字家庭智能终端研发及产业化；发展电子元器件产业技术，面向电力装备、整机制造、汽车制造等产业研发相关配套电子元器件；发展集成电路设计，开发面向数字电视、物联网传感器、新一代移动通信等重点整机的集成电路产品。<o:p></o:p> 
　　专栏12  电子信息设备制造关键技术与产品<o:p></o:p> 
　　新型显示器件及光电子产品：薄膜晶体液晶显示器及上游关键材料和配套件，LED关键材料、高亮度GaN基蓝、LED封装等光电显示和照明技术及产品。<o:p></o:p> 
　　电子终端零部件：高端片式元件、移动互联网终端、消费电子产品、可编程逻辑控制器芯片、三极管封装等。<o:p></o:p> 
　　电子元器件：新型电力电子器件、汽车电子器件、半导体功率器件、混合集成电路、新型锂离子电池、新型印刷电路板等。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第七章  推动农牧业科技进步<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。秉承“藏粮于技”发展理念，以科技创新引领发展现代农牧业，提升农牧业整体技术水平，构建高产优质生态型农牧业科技支撑平台，保障农畜产品有效供给和质量安全，促进农牧业成为地区经济迈向中高端水平、全面建成小康社会的强势产业。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  提升现代农业技术水平<o:p></o:p></h3>
　　  
　　开展主要农作物高产高效栽培管理技术集成示范，重点发展饲用玉米、小麦、马铃薯、向日葵、蔬菜等区域优势农作物、优质专用作物高效种子繁育配套技术以及节本增效和高产低耗栽培技术，实现技术层次升级和产品结构优化。<o:p></o:p> 
　　开展主要作物集约化，规模化病虫草害发生规律及综合防控技术研究。开展中低产田、综合治理技术、保护性耕作技术、主要作物主产区土壤培肥技术、作物田间营养快速诊断及推荐施肥技术集成示范。推进有机肥综合利用无害化处理，开展节水灌溉示范和旱作农业示范。开展沿黄灌区盐碱地改良工程技术集成与示范，重点应用碱化土壤施用脱硫废弃物指标诊断技术、生物修复治碱与覆盖脱盐技术，实现盐碱地综合治理与高效利用。<o:p></o:p> 
　　围绕黄河、无定河两河流域瓜果蔬菜产业带建设，整合现有设施农业资源，开展抗逆、抗病、高产、适应性强、耐贮运蔬菜品种选育和引进，优先开展专用型蔬菜新品种引进培育，重点支持设施蔬菜优质、高效、安全、生态技术集成示范。积极参与自治区设施蔬菜新生产模式的研究与开发，开展鄂尔多斯特色野生果蔬种质资源开发及良种培育，重点开展食用菌、脱水菇、鲜蘑等栽培技术和系列产品精深加工技术应用，提升“鄂尔多斯沙漠蔬菜”品牌的科技含量。<o:p></o:p> 
　　专栏13   主要农作物关键技术集成与示范<o:p></o:p> 
　　早熟、高产、高淀粉、宜机收、粮饲兼用型玉米品种选育及生产技术集成与示范；节水抗旱高产小麦新品种选育及生产技术集成与示范；优质高产抗逆马铃薯品种选育、马铃薯种薯标准化繁育技术、马铃薯种植技术集成与示范；高产、高油、抗病向日葵新品种选育及模式化种植技术集成与示范；设施蔬菜优质、高效、安全、生态生产技术，设施蔬菜新生产模式研究示范。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  突破畜牧业发展关键技术<o:p></o:p></h3>
　　  
　　开展鄂尔多斯地方良种家畜新品系选育及标准化养殖核心技术研究与示范，开展主要家畜品种现代高效繁育技术集成与示范。开展育种关键技术研究，重视发展家畜细胞工程与高效扩繁技术。开展家畜优良品种资源保存与创新利用、优良基因挖掘与转基因应用。<o:p></o:p> 
　　开展家畜营养需要模型研究，加强对家畜饲料资源开发利用技术研究与饲用安全性评价，支持准确、方便、快速诊断检疫技术与试剂盒开发。重视重大动物疫病预防技术的创新研究与应用。开展现代畜舍建设技术集成示范。积极进行家畜追溯系统关键技术集成示范。<o:p></o:p> 
　　在两河流域肉羊产业重点区域开展肉羊高效繁育技术集成示范、肉羊杂交配套系建立与产业化示范、羔羊标准化育肥技术研究与示范；开展细毛羊专门化品系、超细毛羊新品系选育和关键技术研究，开展细毛羊高效养殖模式研究，建立细毛羊高效良种繁育体系。促进建设公司化肉羊（含细毛羊）养殖场和肉羊家庭牧场相结合的肉羊养殖基地。<o:p></o:p> 
　　在无定河流域和杭锦旗牧区开展现代肉牛繁育技术集成示范，重点进行肉牛联合育种关键技术研究与育种平台建设，开展规模化养牛生产工艺创新和设备研发。重视开展规模化牛场废弃物无害化处理和资源化利用技术开发应用，建立肉牛链全程卫生安全控制体系。<o:p></o:p> 
　　在西部牧区梁地草原区和东部丘陵山区绒山羊养殖基地开展高产优质绒山羊现代生物技术繁育、绒山羊新品系选育扩繁及产业化示范，开展山羊绒生长周期差异比较研究，主要类型羊绒纤维品质及舍饲营养调控技术。开展绒山羊圈舍饲养综合配套技术集成示范。<o:p></o:p> 
　　在沿黄河流域农业区发展奶牛养殖基地技术支撑体系，重点开展高产奶牛繁育和配套系筛选，突破现代化养奶牛高效良种繁育体系及繁殖关键技术。开展牛乳生产工艺关键技术和设备研发，规模化奶牛场保健和免疫程序优化研究。<o:p></o:p> 
　　沿两河流域农区优化开发区大力发展公司化养猪场和养猪家庭牧场生猪饲养模式技术示范，加强猪品种选择和种猪配种技术研究示范，重点开发应用猪快速育肥技术、保健养猪技术、生态养猪技术，普遍推广应用猪饲料调配技术。<o:p></o:p> 
　　挖掘深厚马文化底蕴，构建竞技赛马、骑乘娱乐、良马繁育产业技术支撑，推动马匹繁育基地建设。开展专用马品种选育研究，开展良种马精液高效生产与保存技术研究，开展优质竞技运动马品种资源引进试验研究与示范。保护蒙古马遗传基因，增强乌审马种群繁殖，提高优质纯种乌审马繁殖水平和保种代培能力；提高走马繁育质量，提高改良优质化程度；推进地方马保护、扩繁和杂交繁育基地建设。<o:p></o:p> 
　　分类构建草地资源保护与建设技术体系。在草原保护恢复区，重点开展灌溉人工草地综合高效节水技术集成，开发人工牧草抗旱节水新品种。在草业重点开发区，发展优质苜蓿豆科牧草新品种繁育技术及转基因品种培育、引进、野生驯化及配套栽培技术研究，推行粮草轮作技术，推动建设优良牧草繁育基地和高产人工草地。在牧草良种工程发展区，围绕建设苜蓿牧草种子繁育基地、旱作豆科牧草种子繁育基地，大力开展饲草饲料地优化建植技术集成示范、豆科与冠木类牧草高效利用技术研究，加速牧草品种更新换代。<o:p></o:p> 
　　专栏14  家畜良种繁育与养殖管理技术集成<o:p></o:p> 
　　卫星（北斗）放牧技术集成示范建设与推广。<o:p></o:p> 
　　家畜性控繁育技术、现代高效繁育技术集成，肉羊、肉牛现有品种选优提纯，家畜重组、整合及杂交改良技术，分子育种技术及MOET育种体系建立，肉牛、肉羊及部分奶牛现代集约化育肥体系关键技术研究，绒山羊增绒复合饲料研究，圈舍饲养综合配套技术集成示范。<o:p></o:p> 
　　优质高效青贮型饲料品种高新繁育技术，优质牧草现代化加工调剂技术集成研究与示范，家庭牧场最佳经济技术模式示范，草畜平衡技术。<o:p></o:p> 
　　家禽、獭兔等特色高效养殖技术集成示范。<o:p></o:p> 
　　乌审马资源优质基因挖掘与创新利用，马重大传染病防控与诊疗技术，竞技运动马调教培育性能测定技术引进与示范。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  重视提升水产养殖技术<o:p></o:p></h3>
　　  
　　发展沿黄综合渔业园区大宗淡水鱼类放牧式养殖，提升“鄂尔多斯黄河鲤”“鄂尔多斯黄河鲶”等渔业品牌科技含量，引进黄颡鱼等名特优淡水鱼类。发展低洼盐碱地池塘养鱼，支持名优水产养殖增殖及池塘增产增效技术研究。重视开展标准池塘建设和老旧池塘改造。<o:p></o:p> 
　　利用无定河水资源和巴图湾水库底层冷排水发展冷水鱼集约化生产，开展适宜名特优冷水鱼种引进与繁育技术体系建设，重点提升虹鳟、金鳟、哲罗鲑、细鳞鲑等土著鱼类地方良种保护与选育技术。<o:p></o:p> 
　　发展工厂化养殖。利用地热水资源建设工厂化循环水养殖设施，提升罗非鱼、淡水白鲳、蓝鲨、鲟鱼等热带鱼类名优品种养殖技术。<o:p></o:p> 
　　开展鱼类病害预测与综合防治技术研究，发展大中水域渔业生物措施治理水体富营养化、有机化、盐化污染技术。建立水污染控制及水环境综合治理技术支持系统。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第四篇  绿色发展，加强生态环境保护<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第八章  发展绿色循环低碳技术<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。遵循减量化、再利用、资源化原则，广泛深入开展节能减排，多层面应用减碳、零碳、去碳等低碳技术，发展循环经济，引导经济运行整体优化。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  扶持发展节能环保技术体系<o:p></o:p></h3>
　　  
　　以一批节能环保重大科技项目为牵引，着力打造新型清洁能源循环利用与污染治理技术体系、资源综合利用技术体系、节能环保服务技术体系。重点发展新型清洁能源循环利用与污染治理技术集成，开发应用工业废水、废气、固体废弃物综合利用技术，城市污水、垃圾等废弃物无害化处理技术，在多种废水优化调配、高效污水处理回用技术、废水制浆技术、气化炉渣处理研究及示范领域取得进展；鼓励应用燃煤烟气脱硫脱硝脱汞一体化高效技术、工业排放有毒废气控制技术；广泛推广应用电厂节能增效新工艺、关键技术，实施高效节电照明系统开发及绿色照明工程；发展建筑节能技术，开发能源检测、供热与供冷系统技术、清洁可再生能源在建筑上的应用技术。<o:p></o:p> 
　　开展资源综合利用技术集成应用，促进固体废弃物综合利用提取氧化铝、生产高档陶瓷、莫来石以及新型建筑材料等。<o:p></o:p> 
　　发展节能服务，鼓励开展节能诊断、设计、融资、改造、运行“一条龙”服务；发展环保服务，鼓励开展环保工程设计、设施运营和维护、技术咨询等。<o:p></o:p> 
　　专栏15  节能环保技术开发与资源综合利用<o:p></o:p> 
　　大气污染与水污染防治与处理技术。工业锅炉烟气脱硫、脱硝关键技术与设备，二氧化碳高效收集、提纯、超临界萃取技术；工业废水资源化再生利用技术，高含盐废水处理工艺与技术，市政污水深度脱氮除磷技术、剩余污泥深度处理与资源化技术，高效低耗水处理工艺及设备，重金属废水膜生物法资源化回用设备，蒸汽冷凝水回收装置。<o:p></o:p> 
　　固体废弃物处理处置与资源综合利用技术。粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、脱硫石膏等综合利用深加工技术，垃圾分选、破碎、生化脱水等预处理和综合利用技术及设备，厨余垃圾处理技术与设备；农村牧区固体废弃物沼气化与生物堆肥技术；多元固体废弃物协同治理沙漠与生态修复技术。<o:p></o:p> 
　　高效节能技术。余热余压回收利用效率技术及装置，热电联产和电机系统节能改造更新，循环流化床燃烧、水煤浆燃烧、分层燃烧、热管传热、变频启动等高效节能技术；抽油机节能综合保护远程监控系统、三项全自动交流节电装置等能耗在线监测系统及装置，各类节电技术设备与产品。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  发展循环经济，努力实现低碳技术创新<o:p></o:p></h3>
　　  
　　构建循环经济技术体系。重点推进经济开发区、工业园区、各类科技园区传统产业循环化改造和产业结构升级，支持园区间纵向闭合、横向耦合的循环经济产业体系；积极引进循环产业链互补项目，优化循环产业链条布局；支持大中型企业综合节能改造工程和循环产业链工程，扩大节能减排、循环经济、清洁生产覆盖面；重点支持煤电一体化、煤化工、煤电冶金、氯碱化工和装备制造循环产业集群，推进煤——电——煤基多联产、煤——电——冶金——金属下游制品深加工、煤——电——聚氯乙烯、聚乙烯醇及下游产品深加工以及煤——电——粉煤灰综合利用、沙柳——林纸、林板——养殖等多条循环经济链条的技术创新。<o:p></o:p> 
　　坚持低碳技术创新。以二氧化碳捕集、储存和综合利用为重点，加强先进低碳技术的引进消化吸收再创新；重点开展微藻大规模培养和多联产技术体系研究，推进二氧化碳藻类转化技术应用；支持培育二氧化碳零排放企业，推进企业清洁生产；推广应用农牧业低碳技术，建设低能耗、低排放、高碳汇的现代农牧业技术体系。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第九章  推进生态领域科技创新，保障生态安全<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。推进鄂尔多斯国家生态文明先行示范区建设，解决制约生态环境建设的关键技术问题，促进生态系统稳定性进一步增强。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  退化生态系统修复<o:p></o:p></h3>
　　  
　　库布其、毛乌素沙地治理。以库布其沙漠地区、毛乌素沙地为重点，实施沙地生态系统恢复重建工程，积极应用防沙治沙生物技术，开展生物措施与工程措施结合恢复植被综合治理风蚀水蚀减少入黄泥沙关键技术试验示范，重点支持固沙荒漠藻选育技术研究与综合固沙示范；开展沙地大面积退牧还草生态恢复与建设关键技术试验示范；支持封沙育林育草技术集成创新，开展甘草、麻黄等防风固沙植物规模化种植核心技术攻关，加快恢复林草植被，遏制沙漠迁移；支持恩格贝滞洪区孔兑治理；突破库布其、毛乌素适宜牧草植物大面积培育关键技术；开发风积沙综合利用技术，形成工业用沙、取沙还林、林沙创收的良性循环。<o:p></o:p> 
　　砒砂岩丘陵沟壑水土流失区治理。继续实施水土流失区退化生态系统恢复重建工程，重点开展水土流失综合治理技术集成与示范，选择适合乔灌木、生物措施与工程措施结合恢复当地植被，支持砒砂岩恶劣立地条件植树种草创新技术攻关试验示范，推广砒砂岩区林草措施综合治理水土流失、林草和秸杆转化为主的高效舍饲畜牧业发展技术，推广皇甫川水土流失区以小流域为基本单元防治土壤侵蚀—植被建设综合治理模式，推广窟野河综合治理、淤地坝系试点技术模式。<o:p></o:p> 
　　黄河沿岸湿地保护。以黄河上中游河流及沿岸湿地为重点，发展受损湿地生态修复技术、湿地物种栖息地保护技术，支持研究湿地功能作用机理、湿地碳汇稳定技术，重点开展对小南河湿地、黑圪崂湾沙漠湿地、马头湾滨河湖的综合保护与治理；提高流域水源涵养能力，逐步改善海流图河、纳林河、窟野河、无定河、都斯图河及红碱淖等中小河流流域生态环境。<o:p></o:p> 
　　专栏16  退化生态系统修复技术<o:p></o:p> 
　　沙地生态系统恢复重建工程。针对库布其沙漠地区、毛乌素沙地的地貌水份条件，选择耐干旱、耐风沙、具有较高经济价值的优质牧草、沙柳、柠条等灌木，以及蒙古扁桃、钙果、沙葱等沙生植物和特色林产品，开展大面积培育关键技术应用示范，建设灌、草、林相结合的多层次林分结构；沙障—植生袋植被恢复一体化技术，中大尺度沙地生态系统稳定植被组合空间格局研究，沙区植被恢复与重建配套技术，大面积流动沙丘绿色隔离带构建技术。<o:p></o:p> 
　　水土流失区退化生态系统恢复重建工程。水源涵养功能性植被维持与建植技术，干旱阳坡水土流失控制与植被恢复技术，流域水土流失综合治理技术。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  自然生态系统和生物多样性保护<o:p></o:p></h3>
　　  
　　提升自然保护区、沙地自然生态系统科研监测、管护技术水平。加强生物多样性保护，建立鄂尔多斯生物多样性保护技术体系，强化生态系统、生物物种和遗传资源保护能力。发展生物多样性就地保护和珍稀濒危野生动植物拯救与保护技术，优先保护鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区、西鄂尔多斯自然保护区珍稀植物核心区、毛乌素沙地柏自然保护区等生态敏感区的生物多样性。支持建立鄂尔多斯生物物种资源数据库和环境信息系统共享平台。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  矿区土地复垦与生态修复<o:p></o:p></h3>
　　  
　　重点矿区土地复垦与生态修复。充分研究和构建开采扰动情况下煤炭开采全过程生态保护与重建综合治理技术体系，鼓励大型矿企实施全时序动态修复。开展矿区复垦关键技术开发及应用技术示范、采矿塌陷区生态修复关键技术研究与应用示范；重点开展采煤沉陷区景观再造与生物多样性保护技术研究，广泛借鉴神东煤炭集团大柳塔沉陷区应用保活栽植技术构建沉陷区沙棘生态治理技术体系，神华集团宝日希勒矿区利用“冒顶坑”和疏干水发展鱼类养殖、钓鱼休闲并改善环境的修复模式进行矿区生态修复和后延期生态抚育跟踪，实现矿区退化生态系统恢复与观光景观再造的高度融合。重视重点煤矿沉陷区地表沉陷规律及采煤沉陷区稳定性分析研究，重视矿产开发过程中水资源保护和综合利用研究；支持开展矿区地形地貌监测技术方法研究，提高矿区土地复垦效率；支持建立区域化矿区生态环境监测系统。<o:p></o:p> 
　　专栏17  矿区复垦与生态修复关键技术开发与应用<o:p></o:p> 
　　排土场酸性控制与工程化治理技术，沉陷区疏排水系统建设与适宜植被保活栽植技术，尾矿库复土种植技术，废石边坡有机质层培育防护与植被恢复技术，矸石山酸性改造、覆地、立地条件评价及绿化技术，矿区污染土壤化学修复，地表沉陷“三步法”开采控制技术，不积水沉陷区土地平整与梯田改造技术。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第五篇  共享发展，加强民生科技<o:p></o:p></h1>
<h2 align="center"> </h2>
<h2 align="center">第十章  科技促进民生改善<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。满足民众追求幸福生活的科技需求，大力发展民生科技，集成适合城乡不同层次需求的改善民生问题的技术解决方案，强化民生科技成果的示范推广，开发民生领域科技新产品。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  提高人民群众生活质量<o:p></o:p></h3>
　　  
　　满足地方百姓提升生活质量为导向，促进日常生活高端、适宜用品消费，绿色健康食品的开发供给；推进与城乡家庭生活质量相关的城市光纤网络到楼入户、农村牧区宽带进乡入村，电信网、宽带网、广播电视网“三网”融合等技术应用；发展方便日常起居的电子产品和家庭智能化控制系统以及打造绿色宜居环境和提升小区庭院绿化品位的相关技术；开展基于互联网的智慧社区、智慧环保、智慧健康、智慧养老、智慧家居、智慧交通等现代新生活模式应用示范；加强绿色功能食品、绿色健康食品的绿色公关和品牌推广，推行绿色消费模式；培育一批掌握民生科技领域先进技术、具有资质的龙头企业，促进发展民生科技产业。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  改善人民群众健康水平<o:p></o:p></h3>
　　  
　　保障重大疾病防治。围绕常见多发重大疾病的防、诊、治开展研究，建立有效的预防应急控制体系，降低重大传染病的发病率和病死率。支持妇女儿童、老龄人群、职业人群、残障人群以及基层常见多发病的临床研究，重视育龄妇女生殖健康研究，开展生育、生殖健康新技术新产品的研发、应用与推广，提高产前诊断技术水平，促进优生优育。鼓励开展重大医疗技术再创新研究，重点引进现代医学影像、微创和无创技术、介入技术、干细胞和器官移植技术等。加快云计算、大数据、云服务应用于医疗的进程，通过医学数据的云传输、云存储、云应用发展远程医疗。提高介入放射学科技术水平，加快推广普及肿瘤和心脑血管疾病的介入治疗、射频消融、肿瘤分子靶向治疗领域新技术临床应用进程。支持开展蒙医药治病机理、标准化和中蒙医特色治疗方法研究。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  增强人民群众发展能力<o:p></o:p></h3>
　　  
　　积极推进教育信息化和教育手段现代化，建立城乡一体化教育资源公共服务平台，提高电子图书馆、虚拟实验室的应用水平，实现中小学、图书馆、资料室等宽带网络全覆盖；建设全市教育基础数据中心；构建网络学习空间，各级各类学校普及“互联网+多媒体”教育环境；开发蒙古语教育资源。鼓励免费开放市、旗区各类科技馆、儿童拓展体验馆等科普场馆，培养青少年科学兴趣，提高公众科学素养。开展高新技术在沙漠文化、草原文化领域的应用研究，支持建设沙漠科技馆、高科技沙生植物园等草原旅游新景观，提高草原旅游的科技含量，推动形成草原旅游新业态。积极开发适用民族语言和文学的计算机及网络应用软件，重点突破沙漠、草原文化资源集成系统及网络化应用、蒙古文数字出版系统关键技术。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十一章  科技促进公共安全<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。围绕构建公共安全科技体系，提高和谐社会运行质量，着力解决食品药品安全、防灾减灾、社会安全等领域的重大科技问题，确保社会稳定发展，人民安居乐业。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  食品药品安全评估及检测<o:p></o:p></h3>
　　  
　　开展食源性危害评估技术及食品污染物监测体系建设，重点开发可靠、快捷、便携、精确的食品安全检测技术产品，建立食品安全标准体系。开展城市、乡村饮用水安全问题研究。开展新资源食品、食品添加剂和食品包装材料安全性评价，建设食品污染物监测和食源性疾病监测技术体系。<o:p></o:p> 
　　开展药品安全检测方法、技术和评估体系研究，建立高效、可靠的药品检验技术平台、新药临床试验和安全评价技术平台、中蒙药疗效评价技术平台，开展药品不良反映监测，完善药品检测技术体系。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  防灾减灾关键技术与应急系统<o:p></o:p></h3>
　　  
　　研究重大自然灾害监测预警技术，开发重大自然灾害紧急救灾装备。开展农牧业可持续发展气象保障及调控技术研究，建立气候变化预测与应对系统。开展重点行业生产事故与职业危害防控技术研究，开发事故灾难应急处置技术及装备。建立重点城市地震灾害防御系统，开展农村牧区抗震设防研究和安全民居示范工程。开展城市消防救援力量配置与布局优化技术研究，城市重大火灾现场供水、用水方法与技术研究，完善城市灾害应急和救援技术体系。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  社会安全防控技术与监控体系<o:p></o:p></h3>
　　  
　　建立健全全社会数字化治安防控系统，有序开展视频监控报警联网系统及监控中心装备更新与技术升级，实现全社会全时空、全实时、全网络联网数字化报警、管理、查询功能。强化新一代信息技术、网络技术在公安系统的综合应用，发展网络安全信息运行技术，实现互联网数据资源的安全存储与灾难备份，促进网络安全保障基础设施智能化和安全覆盖；发展城市智能交通系统信息平台技术、运载工具定位技术与智能导航技术，减缓城市交通拥堵，降低事故发生率。开展公安综合指挥防控联运技术体系建设及应急指挥辅助决策系统、公安情报技术体系建设，推进社会安全保障领域技术进步。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第六篇  协调发展，壮大科技服务业<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十二章  加快科技服务业发展<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。依托发展现代服务业行动，实施科技服务业发展项目推进制，推动科技服务业与新型工业化、农牧业现代化深度融合，与云计算、大数据、物联网等信息技术有机结合，以显著提升科技系统运行质态为重点，积极培育科技服务品牌机构和龙头企业，引导产生科技服务新业态，促进形成科技服务产业集群。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  拓展科技信息与决策咨询服务<o:p></o:p></h3>
　　  
　　强化信息基础设施建设。以“内蒙古自治区科技创新综合信息服务平台”为依托建设鄂尔多斯市区域平台，开展科技文献、适用技术、大型科学仪器、创新平台载体、创新专业人才、地方特色资源等基础信息资源库建设和数据资源整合，向社会公众提供一站式在线咨询服务。<o:p></o:p> 
　　开展电子商务服务科技示范，加快云计算、物联网、无线网络、供应链管理等技术在电子商务领域中的应用，推进电子商务技术创新。优选发展以“电商平台+供应链+超市+仓配中心”为经营模式的农村牧区商品流通在线电商平台，实现农村牧区物流快递化。<o:p></o:p> 
　　开展现代物流服务科技示范，加强现代物流信息整合及过程优化技术综合应用，探索新型物流运作与管理模式，广泛采用射频识别、位置服务、移动终端等先进物流技术，建设鄂尔多斯空港物流园区、华研物流园区、铜川汽车产业博览园、札萨克物流园区、棋盘井物流园区等区域性物流公共信息服务与应用平台，面向物流企业提供物流供需信息、服务交易、过程优化与跟踪、信息系统外包等服务。<o:p></o:p> 
　　支持开展为各类决定服务的发展战略研究，重视软科学研究在宏观科技管理决策中的作用，优先开展鄂尔多斯市科技服务业发展现状与对策研究。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  构建生产力促进体系<o:p></o:p></h3>
　　  
　　发挥鄂尔多斯市国家级生产力促进示范中心的骨干作用，加快生产力促进中心体系建设，明确生产力促进中心科技服务枢纽的发展定位。支持引导各类园区、基地建立生产力促进中心，优先培育建设鄂尔多斯市高新技术产业园区、蒙西高新技术产业园区、鄂尔多斯江苏工业园区、鄂尔多斯装备制造基地、准格尔旗大路工业园区生产力促进中心，带动科技要素入园。鼓励生产力促进中心对接县域科技需求，重点开展区域技术交易、高新技术、成果转化、人才引进培养、创新方法推广应用等服务，形成横向到边、纵向到底的服务网络。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  壮大专业化科技服务体系<o:p></o:p></h3>
　　  
　　技术市场交易。发展多层次技术（产权）交易市场体系，以高新技术产品交易、专利产品交易、科技成果转让、技术中介、人才交流、创业投资等为主营业务，建立健全常设技术市场，发挥各类科技会展的技术转移功能。建立技术产权价值评估体系及应用平台，开展技术产权展示、评估、咨询、交易服务。建设网上技术市场。积极参与建立呼包鄂“标准统一、流程规范、资质互认”的技术交易市场和技术转移联盟，争取国家级高端技术交易中心在我市设立分支机构。<o:p></o:p> 
　　检验检测。建立全市检验检测信息服务平台。鼓励优势企业参与建立煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等产品的检验检测标准，掌握产品行业标准制定话语权；重点围绕煤炭开采、新型化工产品、羊绒制品、现代装备制造等产业，培育发展第三方检验检测认证机构，打造专业品牌，引导企业将原有内部检验检测业务外包给第三方检验检测服务机构。加强计量、检测技术能力建设，提高全市检验检测机构覆盖率，强化各旗区检验检测机构技术基础建设。开展农畜产品质量安全检验检测、食品安全检验检测、进出口检验检测等服务，支持开展检验检测技术攻关，提高检验检测技术水平。<o:p></o:p> 
　　知识产权服务。推进专利中介服务体系建设，发展知识产权代理、法律、信息、咨询等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平。发展专利代理业务，实施知识产权托管，开放专利信息平台；加大专利资助和专利成果转化奖励力度，培育拥有自主知识产权的名牌产品和名牌企业，加大知识产权执法力度，健全知识产权保护体系，打击专利侵权和假冒行为。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第四节  创新科技特派员服务模式<o:p></o:p></h3>
　　  
　　扎实推进科技特派员农村牧区科技创业行动，鼓励科技特派员在产业链关键点和瓶颈环节开展创业，领办、创办、协办经济实体和专业合作组织。支持开展一批法人和团队科技特派员模式示范、科技特派员创业链模式示范、技物结合利益共同体模式示范，支持科技特派员或科特派法人团体承担相适宜的科技计划项目，提高创业行动的技术层次和创新水平。积极探索科技特派员担保贷款、小额授信贷款、风险投资、建立农资银行等融资手段，逐步建立多元化高效率科技特派员创业金融支持体系。鼓励科技特派员在创业中强化服务功能，推动新型农村牧区科技服务体系建设。开展工业科技特派员示范，重点面向“专精特新”企业破解技术难题，服务企业发展。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第五节  培育科技服务新业态<o:p></o:p></h3>
　　  
　　工业设计。发展基于计算机和网络技术的工业设计，重点提升产品结构设计、功能设计、外观设计与设计咨询水平。支持组建运行独立、面向社会的研发设计服务机构，支持具有较大规模、较强研发实力的行业龙头企业分离发展研发设计服务；支持基于新工艺、新技术、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，增强工业设计创新能力，丰富设计产品品种，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。<o:p></o:p> 
　　服务外包。鼓励各类科技服务机构的跨领域融合，形成集团化总包、专业化分包的综合科技服务模式。挖掘科研机构、相关外包企业的人才和技术潜力，提高服务外包技术支持和承接能力。鼓励服务外包企业进行技术改造、品牌提升，支持服务外包企业申请国际资质认证。<o:p></o:p> 
　　科技金融。开展科技与金融结合试点，发展科技企业贷款担保、贷款贴息、融资风险补偿、知识产权质押、科技保险、投贷结合等多种服务模式。设立鄂尔多斯市科技创业风险投资基金，实行专业化运作，滚动发展，保值增值，力争到2020年基金规模突破3亿元。积极参与运作“呼包鄂”共建的科技风险投资基金、创业投资资金。支持成立科技小额贷款公司和科技融资性担保公司，给予风险补贴和税费优惠。搭建由银行、担保公司、股权投资机构、政府多方参与、要素齐全的科技创新型企业融资平台。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十三章  推动大众创业万众创新<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。顺应大众创业、万众创新的新趋势新要求，破除制约创新的观念和体制障碍，支持各种有利于激活创新要素的探索与实践，加强创新创业综合载体建设，完善创新创业高效服务平台，培育大众创业万众创新的文化生态。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  大力发展众创空间<o:p></o:p></h3>
　　  
　　围绕第三次创业深入推进科技创新创业，大力开展众创空间建设。市财政科技经费安排众创空间发展资金，采取主导建设、联合建设、运行补贴、绩效奖励等形式，建成自治区级以上众创空间20家以上，每个旗区建成2家以上。鼓励科研机构、大学围绕优势专业学科建设众创空间，发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，利用大学科技园、工程技术研究中心等创新载体，建设以成果转移转化为主要内容的众创空间，增加源头技术创新有效供给。鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源，实现与中小微企业、科研机构和各类创客群体有机结合，有效发挥引领作用，形成带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。高效利用闲置房屋等适宜场地资源，经适应性改造后建设一批创业者空间、创客咖啡、创新工场等特色众创空间。鼓励发展网络平台众创和企业内部众创。支持对众创空间开展基本公共服务和专业科技服务。创新创业者在众创空间实施的创新创业项目，可依托众创空间申报科技计划项目，同等条件下给予优先立项支持。鼓励众创空间联合投融资机构和创新创业服务机构组建众创空间联盟。探索组建“呼包鄂”众创空间联盟，共享创投资源。支持与国外先进创业机构开展对接合作，共建众创空间，引进国际先进的创业孵化理念，提升众创空间发展的国际化水平。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  构建大众创新创业支撑平台<o:p></o:p></h3>
　　  
　　支持发展众创、众包、众扶、众筹（四众）支撑平台，广泛应用研发创意众包、制造运维众包。鼓励企业开放平台、开放标准、共享资源，带动上下游小微企业和创业者发展；支持有条件企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，开展创业培训和指导；鼓励技术领先企业向标准化组织、产业创新联盟等贡献专利、成果等技术资源，推动产业链协同创新；大力发展公众互助众扶，支持开源社区、线下社区、开发者社群、捐赠平台、创业沙龙等扶助大众创新创业。支持开展实物众筹、股权众筹，拓展创新创业融资；构建大众创新支持网络，提供创新资源对接。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第七篇  开放发展，构筑科技新优势<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十四章  加强国际科技合作<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。深度融入“一带一路”倡议，主动参与向北开放桥头堡建设，吸纳全球创新资源，系统设计科技对外开放目标框架，构建科技对外开放新格局。<o:p></o:p> 
　　积极融入全球创新网络，构建科技创新开放机制，围绕我市发展的重大科技需求，与相关国家联合共建研发和技术转移机构。市科技计划设立重大基础研究开放课题，吸引海外科学家和创新团队参与。鼓励有实力企业以多种方式开展国际科技创新合作，积极联系外国官方和非政府组织形式的科技促进组织和咨询部门，引进国外高新技术成果在我市转化应用。积极参与自治区“向北开放桥头堡”建设，充分利用中国（满洲里）北方科技博览会暨中俄蒙高新技术成果交易平台，拓展与俄罗斯、蒙古国、中亚及阿拉伯国家的科技交流合作，活跃我市科技人员的国际交流。<o:p></o:p> 
　　建设一批科技对外开放基地，提高科技创新的国际化程度。支持“国际山羊绒检测技术交流平台”继续定期举办羊绒行业检测技术国际研讨会，实现世界范围内行业检测技术成果共享。支持库布其沙漠七星湖国际科技合作基地建设，开展防沙、治沙基础科学和应用技术研究的国际交流，充分利用“国际沙漠论坛”的品牌影响力，展示以“生态修复、生态牧业、生态光能、生态工业、生态旅游、生态健康”为特征的库布其治沙新理念、新技术和新模式。<o:p></o:p> 
　　支持鄂尔多斯国家清洁能源国际创新园积聚清洁能源区域研发人才，整合国内外清洁能源领域顶级人才、技术、企业参与清洁能源领域的国际合作，打造国际先进清洁能源技术转化平台。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十五章  扩大国内科技合作<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。集成并充分利用国内科技资源，全力深化对内科技开放与区域科技合作，切实抓好合作实效，构建科技资源跨区域配置长效机制，逐步形成“以我为主、双赢互补、政府引导、多方参与”的科技合作新态势。<o:p></o:p> 
　　进一步发展与中国科学院、中国工程院、国内著名大学与科研机构的科技合作，积极搭建合作平台，凝炼合作重点，创新合作形式，提升合作层次，扩大合作领域，构建集合作项目、合作示范基地、合作研发组织与机构、虚拟合作于一体的协同创新开放体系。积极参与“部区会商”“厅市会商”框架下的科技合作，协调科学技术部国际科技合作信息平台落户我市，争取国家层面创新资源向我市流动，争取自治区科技重大专项和重大科技基础设施向我市倾斜，推动重要创新基地在鄂尔多斯布局。积极参与京蒙、蒙粤、蒙鲁科技合作，引进国内发达地区先进技术成果与高端创新人才；拓展与呼和浩特、包头、乌海、银川、榆林等周边区域合作，推动区域项目合作机制与成果转化平台建设，在产业转移、技术成果承接、高层次人才交流等方面加强对接，提升协同创新能力，重点与呼、包两市形成三方创新要素合作长效机制。全方位开展与自治区其他盟市的科技合作，不断探索区域合作新模式，打造新亮点。<o:p></o:p> 
　　专栏18  创新科技合作形式，拓展资源配置领域<o:p></o:p> 
　　支持与中国科学院联合共建恩格贝生态示范区。建设具有鄂尔多斯高原特色、生态景观，符合生态经济和循环经济发展原理的研发示范平台。<o:p></o:p> 
　　支持清华大学鄂尔多斯紫荆创新研究院抓紧筹建水资源与环境治理研究中心、有机材料研究中心、煤机再制造研究中心。<o:p></o:p> 
　　进一步发挥与武汉理工大学联合共建鄂尔多斯研究院的科技与人才优势，重点开展高端装备制造、机电一体化和新材料领域应用技术研究与成果转化。<o:p></o:p> 
　　支持与中国科学院生态环境研究中心联合共建鄂尔多斯固体废弃物资源化工程技术研究所。不断提高研究水平和成果转化能力，向有机废弃物综合处理与资源化利用国内领先方向发展。<o:p></o:p> 
　　全面深化与中国科学院深圳先进技术研究的合作，支持双方在科研、教育、健康养老等方面开展深度合作。<o:p></o:p> 
　　积极融入京蒙科技合作，充分利用北京地区优质科技创新资源，探索组建鄂尔多斯市协同发展研究院，围绕我市产业转型发展需求，深入开展协同创新。<o:p></o:p> 
　　积极开展与北京林业大学、内蒙古农业大学、内蒙古科技大学、内蒙古师范大学在螺旋藻藻种培育、螺旋藻先进生产技术等领域的合作交流，促进形成国内一流的螺旋藻养殖特色科技产业化基地。<o:p></o:p> 
　　支持鄂尔多斯市天骄资源发展有限责任公司沙棘研发中心进一步深化与北京协和医学院、北京协和医学院基础学院病理生理学系、北京协和医院中医科、首都医科大学病理生理学系、北京市永康佳信生物技术有限公司的科技合作，围绕沙棘资源开发利用，加强沙棘抗衰老营养保健品、沙棘新药品的研制、开发，推动沙棘新产品、新技术的广泛应用，创新沙棘资源跨地域产学研联合开发利用新模式。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第八篇  增强自主创新能力，构建区域创新体系<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十六章  增强自主创新能力<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，逐步摆脱结构调整和承接产业转移中主要依靠引进技术的局面，立足自主创新，培育一批本土自主创新型企业、研发机构和高起点的自主创新基地，增加自主知识产权拥有量。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  加强应用基础研究<o:p></o:p></h3>
　　  
　　瞄准我市产业创新需求的相关学科专业，确定应用基础研究的重大方向，安排足够比例的资金给予支持，到“十三五”期末，全市应用基础研究解决经济社会发展重大科技问题的能力明显提高。在动植物生物学、荒漠生态产业发展研究、能源与环境、药物化学、新型化工材料、先进制造技术与智能优化设计研究、信息与网络技术、软件理论与方法、新能源应用问题研究等面向我市重大战略需求的应用基础研究领域取得重要进展，为相关产业领域产生自主知识产权提供足够的知识与技术储备。<o:p></o:p> 
　　凝炼一批重要战略产品、关键技术和重大科技产业化项目，以抢占部分技术制高点、突破自主创新能力瓶颈、形成以自主知识产权为基础的核心技术为原则，优先考虑产学研合作、跨领域地区的协同攻关，重点支持本土企业掌握核心技术和自主产品。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  明确科研机构专业定位和发展方向<o:p></o:p></h3>
　　  
　　强化公益科研满足我市自主创新需求的应用研究成果的储备与供应职责，继续完善现有研究领域与优势学科的创新条件，打造体现我市核心能力的应用科研平台。增大科研机构具有领先优势和区域特色的学科专业比例，加大对应用基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验发展活动，在主要粮食作物品种选育与栽培管理技术、主要家畜品种现代高效繁育与规模化养殖技术、病虫草害防治与动物疫病防治、水土保持与沙化退化土地综合治理、水资源开发利用、低碳技术与清洁能源等领域，形成自治区较高水平的科研创新基地。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  强化企业自主创新的主导作用<o:p></o:p></h3>
　　  
　　深入实施企业技术创新工程和创新型企业示范工程。加大对企业研究发机构建设的支持指导力度，支持规模以上企业普遍建立研发机构，到2020年国家、自治区认定企业研发机构达到100家以上。支持企业在区内外建立研发机构，鼓励企业吸引和集聚社会力量组建新型科研机构。科技计划资源全方位向企业倾斜，优先支持“专精特新”企业联合科研机构掌握核心技术，引领行业创新发展；以科技计划为纽带推动产学研合作进入新高度，通过承担国家、自治区和我市一系列科技项目，促进我市企业在若干产业技术领域形成国际国内有影响的核心技术体系、自主产品系列和自主品牌。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十七章  构建区域创新体系<o:p></o:p></h2>
　　  
　　总体要求。以夯实基础、形成体系、提高运行质态为重点，以充实、改善创新体系的薄弱环节为切入点，加强各类创新平台、载体和基地建设，实施科技创新平台载体升级工程，加速扩大创新主体规模，力争形成鄂尔多斯科技创新体系的多元互动和优势互补，在结构转型和创新发展中起到核心作用。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  培育壮大新型研发机构<o:p></o:p></h3>
　　  
　　支持培育以多样化创新服务为主要运作模式的新型研发机构，重点围绕低碳技术与清洁能源、现代煤化工、新材料、生态与环境、绿色农畜产品生产加工、民生科技等领域，鼓励和支持各级政府、社会力量以企业为依托，组建一批定位明确、评价科学、运行有序、具有自我发展能力的新型研发机构，开展尖端技术创新与产业化活动，整合行业创新链条，形成支撑我市特色产业发展的多功能创新平台。到2020年，新型研发机构力争达到15家。<o:p></o:p> 
　　专栏19  新型研发机构的建设与培育<o:p></o:p> 
　　依托国电内蒙古晶阳能源有限公司，联合国电新能源研究院、洛阳中硅国家重点实验室、内蒙古科技大学等，组建鄂尔多斯多晶硅材料开发应用研究院，构建完整光伏产业链的技术支撑，增强企业核心竞争力。<o:p></o:p> 
　　依托鄂尔多斯市莱福士光电科技有限公司，联合中国科学院半导体照明研究所、北京科技大学等，组建内蒙古光电科技研究院，发展LED光电产品研发设计，为社会提供高效节能绿色照明解决方案。<o:p></o:p> 
　　依托鄂尔多斯国家羊绒制品工程技术研究中心，联合国际、国内科研机构建设自治区新型科研机构，提升羊绒制品整体研发能力和核心竞争力。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古库布其沙漠技术研究院深度开展以沙漠治理、沙漠经济技术为重点的研究开发、技术转化应用，向国内相关研究领域领先水平发展。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古东达獭兔循环产业研究院开展獭兔养殖技术集成与示范，建设獭兔标准化产业化基地，进一步拓宽獭兔循环产业链。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古伊泰煤炭开采及煤基油基合成工业研究院开展煤炭开采、煤制油、油化工等技术升级和产品创新，提升我国煤炭、煤化工、油化工产业技术创新能力，打造成持续提供重大科技成果的创新基地。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古双欣高分子材料技术研究院有限公司整合高分子新材料循环产业创新资源，打造国内首家以可降解PVA高分子新材料为核心的集“煤炭/石灰石——电力/电石——乙炔/醋酸——VAC/PVA——特种纤维/乙醛——醋酸甲酯——干粉胶/VAE——可降解膜/乙二醇/活性碳”为链条的创新基地及团队，远景形成国内领先的现代高分子新材料循环产业“硅谷”。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  提升创新平台载体建设水平<o:p></o:p></h3>
　　  
　　加快建设一批企业、部门重点实验室，巩固、发展一批行业影响力大、创新优势明显的市级以上工程技术研究中心，创造条件争取5—7家重点实验室和工程技术研究中心进入自治区级序列。联合和引进国内高端要素，组建一批产业技术创新战略联盟、院士专家工作站。支持各类创新平台的装备升级。<o:p></o:p> 
　　专栏20   创新平台载体培育与升级工程<o:p></o:p> 
　　保持国家羊绒制品工程技术研究中心在新产品研发、检测试验设备仪器方面的国际先进水平。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古中科煤化工研究院向建设国家级工程技术研究中心方向发展，继续开展新型催化剂的工程放大制备和高效移热工艺软件包的开发，形成以高性能催化剂和高效移热反应工艺为核心的新型甲醇制汽油成套技术，打造国内一流的煤化工产业工程化配套基地。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古天然碱工程技术研究中心实施精品战略，推进产品升级，走差异化、精细化、品牌化发展路径，强化拥有自主知识产权的核心技术，保持天然碱开发技术的国际先进水平。<o:p></o:p> 
　　支持内蒙古煤间接液化工程技术研究中心以技术研究联合体形式建设煤转化工程实验室，依托煤转化工程实验室和间接法煤基合成油中试平台设立煤化工技术培训中心，开展高级煤化工研究和工程开发人才培养工作。<o:p></o:p> 
　　依托内蒙古伊泰集团有限公司、中科合成油技术有限公司、神华集团有限责任公司，联合中国科学院山西煤炭化学研究所、内蒙古大学、内蒙古工业大学等，组建现代煤化工产业技术创新战略联盟，进一步集聚区内外煤化工产业创新资源，抢占国内煤化工产业化的领先优势。<o:p></o:p> 
　　加大院士专家工作站的组建力度，到2020年全市院士专家工作站数量达到15家。重点在生态修复示范及修复技术、生态旅游资源可持续利用技术、生物与新医药技术、光电技术、煤化工环保技术及环境测评、新型化工材料和精细化学关键技术及产品等方面优先开展组建工作。<o:p></o:p> 
　　  
　　第三节 优化高新技术产业开发区（科技园区）<o:p></o:p> 
　　与特色科技产业化基地建设布局<o:p></o:p> 
　　  
　　积极参与自治区“十三五”期间呼包鄂自主创新示范区、环乌海湖自主创新示范区建设，在推进自主创新、加快高新技术产业发展、着力实施创新驱动方面先行先试，探索发展路径与模式。<o:p></o:p> 
　　全面推进我市高新技术产业开发区（园区）、特色科技产业化基地的布局优化，重点支持一批骨干开发区（园区）开展升级工程和二次创业，普遍强化开发区（园区）、基地的创新创业环境，进一步完善开发区、园区、基地内产业集聚、产业链衔接、产业功能配套，显著提升开发区（园区）、基地自主创新能力。支持县域建设不同类型的科技示范园区、特色产业基地、可持续发展实验区，重视标准化示范和原料基地配套。整合、利用国家、自治区在我市境内设立的各类试验示范基地、野外科学观测研究站，在研究实验方向和任务分工上形成衔接和侧重。到2020年争取1个高新技术产业开发区进入国家级序列，自治区及市级高新技术产业开发区、科技园区达到8个以上，各旗区均设有1个以上科技园区和若干特色科技产业化（示范）基地。<o:p></o:p> 
　　专栏21   高新科技园区基地布局优化与升级工程<o:p></o:p> 
　　重点支持鄂尔多斯市高新技术产业园区积极优化园区布局，依托科教孵化园、低碳园、云计算产业园、产业拓展园，重点发展清洁能源、云计算、新材料、现代科技服务业等，持续强化园区自主创新能力和培育孵化功能。<o:p></o:p> 
　　依托鄂尔多斯市高新技术产业园区，开展大型互联网数据中心、云计算平台等园区功能载体建设规划，重点建设以大数据、云服务集群为主体的云计算服务创新示范园。<o:p></o:p> 
　　以鄂尔多斯装备制造基地为基础，创造条件向鄂尔多斯国家高新技术产业化基地发展，加快健全基地孵化加速器、公共技术平台、产业信息交流平台，着力推动奇瑞新型轿车、中兴特种车辆、久和能源风机、莱福士LED照明等项目研发中心建设。<o:p></o:p> 
　　依托鄂尔多斯江苏工业园区“两片、两心、三轴、八区”的空间发展布局，重点开展北片高新产业区产业创新突破区、产业主导特征区的创新平台配套建设，支持南片通用航空产业区发展飞机零部件加工、整机组装及产业配套服务，促进形成以通用航空、高端装备制造为主导，新材料、新能源为关联的高新技术产业集群发展格局。 <o:p></o:p> 
　　依托鄂尔多斯空港物流园区物联网应用服务基地，发展智慧城市技术支撑，推进物联网技术与城市现代化深度融合，形成为民服务全程全时、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗、数据开放共融共享的智慧城市建设模式和运行体系。<o:p></o:p> 
　　支持准格尔旗大路工业园区向自治区级煤化工高新技术产业开发区升级，重点布局现代煤化工、煤基清洁能源、精细化工产业及工业三废综合利用等，在积极突破上述领域关键技术方面取得进展。<o:p></o:p> 
　　重点提升蒙西高新技术工业园区自主创新能力，引进增量，释放存量，加粗、拉长、补齐产业链条，加快服务转型和产业转型，向创建国家级高新技术产业园区努力。<o:p></o:p> 
　　加快中国科协创新驱动科技成果转化服务中心鄂尔多斯市分中心建设和运行，联合中关村天河科技成果转化促进中心打造促进科技成果转化、服务创新创业的专业平台，共享专家智库资源，促进成果转化项目落地。<o:p></o:p> 
　　巩固鄂尔多斯市国家可持续发展实验区建设成果，在特色产业经济体系、生态文明体系、社会可持续发展体系建设方面向纵深迈进，积极破除可持续发展制约因素，重点提升自主创新能力水平，全面推进生态建设、资源高效利用、社会民生改善，进一步彰显“先行先试”的实验区特色，保持创新能力。<o:p></o:p> 
　　重点支持鄂尔多斯国家农业科技园区优化空间布局，依托内蒙古农业科学院、中国农业大学、内蒙古农业大学的技术支撑，强化设施农业与种植养殖技术示范，融合农耕文化、游牧文化于新农村新牧区建设，在农牧业科技研发和创业孵化方面充分发挥引领带动作用，不断增强园区聚集能力和创新成果转化能力。<o:p></o:p> 
　　加强鄂尔多斯国家级文化和科技融合示范基地建设，推动文化与科技的深度融合，扎实推进民族工艺美术关键支撑技术研究与应用示范，重点发展文化旅游、沙漠生态、动漫制作、演艺娱乐、民族工艺品等主导产业，积极培育影视传媒、创意设计、广告会展等新业态。支持组建“鄂尔多斯工艺美术产学研联盟”、“鄂尔多斯文化艺术创意产业联盟”，为基地内企业提供工艺美学、文化创意方面的技术创新服务。<o:p></o:p> 
<h1> </h1>
<h1>第九篇  建立规划实施的保障机制<o:p></o:p></h1>
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十八章  积极推进科技体制改革<o:p></o:p></h2>
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节  深化科技计划管理改革<o:p></o:p></h3>
　　  
　　构建新型科技计划体系。重点设置科技重大专项计划、应用技术研究与开发专项计划（或关键技术攻关计划）、高新技术成果转化计划、科技创新（人才）平台体系建设计划、创新环境建设计划。<o:p></o:p> 
　　强化计划项目管理。规范科技计划项目管理程序，定期发布年度科技计划项目指南，引导各类项目承担主体公平竞争。加强项目全程监管、中期评估、结题验收、绩效评价等环节。进一步完善科技计划项目管理系统平台功能，推动科技计划项目储备、指南发布、申报、立项、验收一体化、规范化管理不断完善。<o:p></o:p> 
　　改革资金管理。依据《内蒙古自治区科学技术进步条例》相关条款，科技计划项目资金开支应充分体现科技人员智力成本，增加项目承担人员人力资源成本费：一般应用技术与开发项目人力资源成本费可占到项目经费30%的额度，软科学研究项目和软件开发类项目人力资源成本费可占到项目经费50%的额度。建立项目间接费用和绩效支持渠道，落实项目间接费用补偿的有关规定，鼓励项目承担单位为向项目运行提供条件保障，根据项目资金规模确定10%—15%的间接费用额度。项目结余资金可在一定期限内由承担单位统筹安排用于其他科研活动的相关开支。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  推进科技成果转化制度改革<o:p></o:p></h3>
　　  
　　加快落实科技成果转移转化政策新规。事业单位自主决定转移其持有的科研成果，成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。转让成果取得的净收入应提取不低于70%用于奖励，对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%，科技人员在成果转化中开展技术开发与服务活动，可依法依规获得奖励。<o:p></o:p> 
　　鼓励科技人员兼职从事成果转化。支持科技人员在完成本职工作情况下兼职从事科技成果转化活动，或者3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化。离岗创业期间，科技人员承担的国家、自治区和市级科技计划和基金项目原则上不得终止。鼓励企业采取股权奖励、项目收益分红等方式，激励科技人员实施成果转化。<o:p></o:p> 
　　提高科技成果转化水平。探索建立符合科技成果特点和成果转化规律的科技成果管理新模式。实现科技成果转化年度报告制度，规范和优化科技成果转移转化流程。建立应用类科技成果信息库，面向社会提供科技成果信息查询、筛选推介等公益服务。将科技成果转化情况纳入科研机构和高校绩效考评，作为立项和验收的重要依据。设立科技成果转化资金，采取政府购买服务、以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种形式，畅通科技成果通向市场的渠道。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第十九章  加强科技创新人才队伍建设<o:p></o:p></h2>
<h3> </h3>
<h3 align="center">第一节  培养、聚集高层次创新型人才及团队<o:p></o:p></h3>
　　  
　　立足我市产业发展实际，在基础研究和高新技术领域，以院士专家工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、博士后科研工作站等创新平台为载体，通过科技项目牵引，吸引集聚“两院”院士、中国科学院、自治区“草原英才”等海内外高层次创新型科技人才。到2020年，力争全市30名以上科技人才进入自治区“草原英才”工程“百名高层次创新型科技人才”序列，50名进入鄂尔多斯市级高层次人才序列，柔性引进20名以上“两院”院士来我市领衔开展重大项目研究。进一步完善我市科技专家库，探索构建呼包鄂科技专家库，共享三市专家资源。<o:p></o:p> 
　　实施“科技创新团队培育工程”，充分发挥创新领军人才的核心作用，扶持和培育一批有科研实力、有带动能力的科技创新团队，大力开展协同创新。围绕产业转型升级发展方向，重点支持和吸引以“两院”院士、专家为主体的领军人才参与我市创新团队的培养。加大对创新团队的计划导向支持力度，重点安排有益于促进创新团队智力整合的科技计划项目，尝试和探索跨学科创新团队建设。到2020年，由“两院”院士、高层次创新领军人才领衔建设的创新团队数量达到20个以上。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  重视中青年创新骨干队伍的培养<o:p></o:p></h3>
　　  
　　加大市级财政专项资助力度，支持中青年科技人才积极参与各级各类科技重大专项，鼓励其独立主持重大科技项目或科技重大专项子项，重点对35岁以下优秀青年科技人才主持开展的科技项目予以倾斜支持，鼓励中青年科技人才积极深入生产一线开展创新实践。发挥已出台各类科技政策的激励和导向作用，切实促进中青年科技创新人才脱颖而出。支持科研机构、高等院校、大中型企业制定青年科技人才培养计划，到2020年，通过资助项目启动资金、贷款担保等多种方式，重点支持50名极具发展潜力的中青年科技创新人才开展定向研究。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  着力打造高素质工程技术人才队伍<o:p></o:p></h3>
　　  
　　以重大科技项目和重点科技工程为牵引，培养一批重点产业关键技术领域紧缺工程技术人才、复合型工程技术领军人才，支持和鼓励企业、科研机构围绕核心关键技术研发、新产品设计、新材料应用等引进培养紧缺急需的高端工程技术人才。支持企业开展工程技术人员在职培训和高级研修，联合科研机构和高等院校培养定向研究生。到2020年在全市主导产业和高新技术产业领域培养技术研发、工艺创新、工程实现等方面的优秀工程技术人才1000人左右。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第四节  改革科技人才评价机制<o:p></o:p></h3>
　　  
　　克服科技人才评价中重学历资历、轻能力业绩的倾向，建立以业绩、贡献为依据，由品德、知识、能力等要素构成的科技人才评价指标体系，积极探索尊重个性、以人为本的评价方法，努力开发、应用科学测评手段，提高科技人才评价的科学水平。对从事基础研究、应用研究、成果转化、工程开发等不同活动的人员建立分类评价制度。改革完善科技人才职称评价标准和方式，促进职称评价结果和科技人才的岗位聘用有效衔接。健全分配激励机制，各类科技奖励要强化奖励的荣耀性和激励性，突出对重大科技贡献、优秀创新团队的激励。<o:p></o:p> 
　　专栏22  高层次创新人才引进培育及平台建设工程<o:p></o:p> 
　　高层次创新创业人才引进工程。加强与清华大学、中国科学院、武汉理工大学等国内知名院校、科研机构的科技人才交流，将高层次创新人才引进与培养列入科技合作计划。建立科技人才联络站，联系国内外掌握自主知识产权核心技术、具有自主创业经验、熟悉相关产业发展方向的创新创业人才来我市发展创业。到2020年，引进200名以上高层次创新创业人才来我市领衔科技项目实施、兴办企业，指导2000名大学生创新创业。<o:p></o:p> 
　　创新人才平台建设工程。新建自治区以上人才创新平台20个，新建院士专家工作站10个以上，新建服务中小微企业公共技术平台5个以上。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第二十章  提高科技投入水平<o:p></o:p></h2>
　　  
　　保持财政科技投入的稳定增长，发挥好财政资金的引导放大作用。到2020年，市本级、旗区财政科技投入占地方公共财政支出比重不低于1.5%和1%。确保全社会R&D经费占GDP的比重显著提高,到2020年达到2%。加大财政科技投入流向R&D领域比例，重视R&D经费的全口径统计。<o:p></o:p> 
　　激励企业加大科技投入。扩大企业科技投入总量，各类企业的技术开发费用按已有政策规定足额提取，高新技术企业中的大中型企业研发费用占比不低于3%和4%，小企业研发费用所占比例由6%降至5%。积极引导社会资金建立中小企业信用担保机构，探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。<o:p></o:p> 
　　培育多元化科技投融资体系。提高财政科技投入在多元化科技投融资体系建设过程中的调控能力，引导金融资本、社会资本向科技领域投入。开发科技金融产品，探索开展知识产权和高新技术成果质押贷款，启动科技成果入股、专利权质押融资、专利保险试点。<o:p></o:p> 
　　鼓励社会资金捐赠创新活动。<o:p></o:p> 
<h2> </h2>
<h2 align="center">第二十一章  优化创新环境，抓好规划的组织实施<o:p></o:p></h2>
<h3 align="center"> </h3>
<h3 align="center">第一节  营造良好的政策环境<o:p></o:p></h3>
　　  
　　积极协调、推动有关科技政策、科技法律法规的宣传、贯彻和落实。围绕区域科技发展规划，研究制定分步实施方案，编制区域性技术政策。强化落实税收激励政策，重点宣传和落实企业研发费用150%加计扣除的税收抵扣政策；加快落实科技成果转化政策，明确科技人员成果转化收益匹配比例，确保科技人员的相关权益；研究制定人才激励政策的实施细则，配套一批操作性强的制度措施，重点稳住现有骨干人才，吸引外部优秀人才，保障和改善高端科技人才发挥创新才能的工作条件和优惠待遇；探索知识、技术和管理要素参与分配的实现形式，切实保障科技人才通过创造性劳动获得较高比例的合法收入；加强知识产权保护，加大对知识产权侵权和假冒行为的打击力度，帮助企业建立知识产权预警、知识产权投诉和维权通道。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第二节  加强规划实施的组织领导<o:p></o:p></h3>
　　  
　　各级党委、政府要以创新驱动发展的战略高度增强发展科学技术事业的责任感和紧迫感，树立以创新驱动引领未来的发展理念，把规划的实施作为贯彻落实党政一把手抓第一生产力的重大举措，用改革创新的精神和求真务实的作风抓好规划的组织实施。<o:p></o:p> 
　　“十三五”期间，规划的组织实施要纳入各级党政领导班子和主要领导干部科技进步责任考核中，组织部门会同科技主管部门负责具体操作。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第三节  强化规划实施的协调管理<o:p></o:p></h3>
　　  
　　推进规划顺利实施，必须加强组织领导，落实责任，强化实施中的协调管理。建立由科技主管部门牵头，各旗区、部门通过职能对接、任务会商等方式协同推进的规划实施机制。各旗区、部门要做好与本规划提出的总体战略与目标的衔接，做好重大任务的分解和落实。建立规划符合性审查机制，各旗区、部门在部署科技项目和重点措施时，要对任务与规划的相关性进行审查。加强规划的贯彻宣传，调动和增强社会各方面的主动性、积极性。<o:p></o:p> 
<h3> </h3>
<h3 align="center">第四节  开展规划实时监测评估<o:p></o:p></h3>
　　  
　　建立规划实施的年度监测制度和监测体系，对规划提出的各项目标的实施进度、重大任务的完成情况、政策措施的落实情况进行年度监测，及时掌握规划实施进程。开展规划实施中期评估和期末总结评估，对规划实施效果进行测评，并根据实施的具体情况对规划的目标、任务做出必要的调整。<o:p></o:p> 
  </div></div>

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