鄂信函〔2021〕25号

鄂尔多斯市信访局关于报送

2021年法治政府建设工作情况的总结的函

市依法治市委员会办公室：

2021年，我局坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立“坚持以人民为中心”工作理念，认真贯彻落实国家信访局提出的“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，坚持法治思维、底线思维，加强依法依规解决群众合法合理诉求，坚持依法打击信访过程中的各类违法犯罪行为，为中国共产党建党100周年营造了良好社会氛围。现将法治政府建设工作情况总结如下：

一、2021年工作开展情况

   （一）加强组织领导，统筹协调部署。一是加强组织领导，落实一岗双责。为切实抓好责任落实，成立了法治政府建设领导小组，局党组书记、局长任组长，为部门法治建设第一责任人；按照领导分工，局班子成员严格落实一岗双责，积极督促分管科室、单位依法履职，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，以勇于担当的精神和高度负责的态度承担起工作任务，不折不扣地把各项任务完成到位、落到实处，确保取得实效。二是强化干部教育，提升法治素养。局党组历来高度重视干部素质提升工作，党组成员带头学法用法，努力增强法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。将依法行政相关法律法规、政策的学习纳入局党组理论学习中心组学习之中，认真组织干部学习相关法律法规以及政策、学党章学党史学民法等，一年来，共组织4次集中学法活动、2次法治专题讲座、1次法治专题课，进一步增强了干部职工依法行政、依法履职的意识和自觉性。三是加强工作调度，推动工作落实。党组书记定期听取工作汇报，加强工作调度，强化督导检查，及时掌握重点工作进展情况，强化督查督办工作，工作开展情况定期进行通报，确保了工作的顺利进行。局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，并将法治工作纳入年度目标任务，与信访业务工作、党风廉政等工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。

（二）夯实业务基础，强化源头治理。一是深入开展矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，常态化组织各旗区、各部门深入细致全面梳理排查本地区、本部门、本系统存在的矛盾纠纷和可能引发信访问题的潜在隐患，对排查出的矛盾隐患全部建立工作台账，逐件落实旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）三级化解管控责任人，实行清单式动态化管理、记账销号式化解。 二是严格落实领导干部接访下访。常态化、制度化推进领导干部接访下访，在重大会议、重要活动、敏感节点期间加大领导干部接访下访频次和密度，主要采取带案下访、重点约访、专题接访、现场办公等形式组织推进。

三是强化源头重点管控，圆满完成重大信访保障任务。在重大活动、重要会议、敏感节点期间实行“旗区化解管控、市内巡回督导、驻京（驻呼）应急处置”三线联动工作机制，圆满完成建党100周年庆祝活动期间、全国两会期间、中央政法队伍教育整顿督导组进驻我区期间等各项重要信访保障工作任务，未发生因信访问题引发的规模性聚集、个人极端事件和负面舆情炒作。

（三）持续攻坚克难，消减积案存量。一是高效完成上级移交、交办信访事项办理工作。中央第八巡视组巡视内蒙古期间，移交涉及我市行政民生类的信访事项，通过成立以市委书记为组长的工作领导小组，设立综合协调等五个工作专班，建立领导包案等四项工作机制，“一案一策、一案一专班”推动化解，于4月17日率先在全区各盟市中全部办结化解；自治区信访联席办交办我市优化营商环境类信访事项办结率为100%。中央政法队伍教育整顿第四督导组移交我市的信访事项目前已办结30.44%，其余事项正在积极办理中。二是扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。启动全市“化积案、促稳定”百日攻坚行动和“信访积案化解年”专项行动，中央信访联席办核定交办我市第一批重复信访事项化解率为90.84%；目前，自治区信访工作联席会议办公室交办了第二批重复信访事项，市信访工作联席会议印发了专项工作实施方案，正在有序推进。三是全力推动省、市级领导包案事项化解工作。省级领导包案事项全部落实市、旗两级党政主要领导、分管领导联合包案，逐案成立工作专班，严格按照“五个一”工作要求和“四包”责任推动问题解决。截至目前，省级领导包联督办的重点信访事项已全部化解，市级领导包案的信访事项已全部化解。

（四）深化制度改革，提升工作效能。一是推进“网增访减”的信访结构持续优化。深入开展“网上群众之家”创建，制定《全市“网上群众之家”创建活动实施方案》，按照“112346”工程工作要求，实现制度上墙；进一步加大对网上信访的宣传推广应用力度，努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”。今年以来，市本级受理网上信访量占本级信访总量51.03%；市旗两级受理网上信访量占两级信访总量65.06%。二是高效开展复查复核工作。通过信访复查复核，推进信访事项“三级终结”取得明显成效，90%以上信访事项有序退出。今年以来，市信访局代市人民政府受理复查复核信访事项申请15件，出具复核意见1件；因复查意见未对申请人提出的复查事项进行答复等原因退回旗区重新调查处理7件；不予受理2件；因旗区、部门对答复、复查意见内容未落实督办2件；协调解决1件；正在办理2件。三是推进法治信访建设。积极开展法律法规宣传活动，强化法治信访宣传教育，营造浓厚法治宣传氛围，引导群众依法理性逐级表达诉求，进一步规范信访秩序；严格推行诉访分离和依法分类处理信访诉求工作，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，把好入口关，积极引导群众到规定机构反映处理问题；会同各级公安机关加大对违法信访行为的打击曝光力度，今年以来对7名长期以不合理诉求为由缠访闹访的重点信访人员进行依法打击处理，起到了有力的震慑作用。四是信访服务能力水平稳步提升。今年以来，通过加强学习提升业务能力、转变工作作风提升工作效能，信访事项及时受理率，按期办结率，群众参评率均高于全区平均水平。

二、存在的问题和不足

尽管我们做了很多工作和努力，但与信访形势和任务的需要还有一定距离，工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是历史遗留问题化解处置难度较大，导致个别积案化解工作进度不快，源头治理工作仍需继续加强。二是个别信访人重复越级走访、网上投诉问题突出，以期达到不合理诉求目的，造成重复信访量较大。三是通过信访信息系统建立大信访数据库，实现信访网上智能统计、分析研判等功能研发不足，工作效能有待提高。

三、下一步工作打算

下一步，全市信访工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，忠诚履职、尽责担当，攻坚克难、消除积案，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。一是扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动化解一大批事关人民群众切身利益的“骨头案”“钉子案”，着力实现“减存量、控增量、防变量”。二是夯实基层信访工作基础，选优配强基层信访工作力量，推动苏木乡镇（街道）信访工作联席会议机制实体化运作，最大限度将信访矛盾解决在基层、化解在当地。三是持续推动领导干部接访下访约访工作常态化、制度化，从源头上减少信访上行。四是建立完善联合接访模式，推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，信访问题突出的责任部门及时进驻，信访问题明显减少的责任部门有序退出，有效发挥联合化解作用。五是提高法治信访建设水平，引入律师参与信访工作，坚持运用法治思维和法治方式组织开展信访工作，全面梳理完善各项规章制度，推动复查复核工作高效开展，持续规范信访业务和秩序；拓展网上信访平台功能，加大宣传推广应用力度，逐步提升网上信访占比；引导信访群众依法合理表达诉求，强化对违法信访行为的依法处理力度，全面规范信访秩序。

                                   鄂尔多斯市信访局

                               2021年11月19日