今年以来，鄂尔多斯市坚持以党建为引领，聚焦“老小困残”四大群体发展需求，以建立慈善“四库清单”“三类平台”为抓手，强化“社区基金”运行保障体系建设，创新推动“五社六站”机制与社区慈善服务融合对接，不断增强“善聚暖城”品牌辐射，带动慈善帮扶有效惠及更多特殊困难群体，用心、用情描绘民生幸福画卷。

全方位构建“社区基金”运行保障体系。一是优化资金运行模式。初步在9个苏木乡镇（街道）设立由苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）有关负责人、基金会指定人员、居民代表以及捐赠人组成的“社区基金管理小组”，统筹负责资金的使用和管理。二是畅通资金来源渠道。一方面，依托社区基金会或具有公开募捐资格的慈善组织利用社会捐赠或自有资金初步设立“社区基金”37个，覆盖城镇社区66个、覆盖特殊群体2.2万人。另一方面，积极探索商业化造血，支持社区基金会与银行、证券、保险、信托等金融机构创设慈善信托等社区发展治理类服务产品，将产品收益按照一定比例吸入“社区基金”。三是加强资金监督管理。落实慈善“阳光工程”，大力普及《慈善法》，实施年度工作报告和年度检查“双检”制度，开展慈善组织全覆盖实地检查，确保慈善资金使用规范，加强慈善组织诚信体系建设，推动慈善组织信息公开率达到100%。在官方网站公布投诉举报电话，鼓励社会公众和各类媒体对慈善行为进行监督，提升透明度和公信力。

多维度推动社区基金会精准化服务。一是推动资源融合。今年以来投入1305万元，以全域实施“五社六站”项目为牵引，同步77个苏木乡镇（街道）设立慈善服务站，并与养老服务、社会工作、未成年人、社会救助、志愿服务等站点融合共建，进一步统筹民政领域阵地、资金、人力等资源，联动开展分层分类救急救难帮扶活动200余场次，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。二是建立“四库清单”。推动建立慈善需求库、资源库、人才库、项目库，为社区基金会服务赋能增效。充分利用苏木乡镇（街道）“五社六站”平台综合性、专业性优势，精准收集群众困难需求，初步建立低收入家庭帮扶、儿童“微心愿”、特殊疾病救助等需求清单。同步建立慈善项目库，设计形成“慈心助老、暖城童享、倾心助困、仁心助医、暖城暖警”等5类项目清单。积极发挥市慈善总会枢纽功能，正在探索建立慈善资源库。通过日常挖掘、专题培训等方式，建立起10人慈善人才库，以专业人才保障慈善项目实施、评估。三是开展“多项服务”。聚焦“老小困残”特殊困难群体实际需求，突出“善聚暖城”服务品牌知晓度和影响力，衍生形成“伊心为善”等旗区特色服务，设计实施“天骄暖心”特别救助、残障老人折叠轮椅、低收入家庭心智障碍和白血病儿童帮扶、“伊路同行”困境儿童帮扶等慈善项目21个，项目总额超过1800万元。

立体化营造社区基金会服务良好社会氛围。一是强化激励奖励。实施优质项目激励机制，对服务成效明显、居民满意度高的项目通过福利彩票公益金给予最高10万元补助支持。同时，将社区基金会、爱心企业、个人等支持参与社区治理发展情况作为市级推荐参加“中华慈善奖”“内蒙古慈善奖”重要依据，鼓励社会各界积极参与社区基金会服务。二是强化宣传引导。依托福利彩票销售网点、机场、高铁站等人群密集场所，向社会传播“30%以上的福利彩票销售额用于公益慈善事业”等重要信息，并广泛宣传公益慈善领域的新做法新成效。结合“中华慈善日”、《慈善法》宣传等主题活动开展，推动建立起“刊、网、屏、场”等媒体矩阵，引导、支持社会大众积极参与公益慈善事业，积极推动慈善文化进社区，讲好社区慈善故事。三是强化服务保障。深入实施社区基金会服务人才培养计划，新建市级社会组织创新发展中心，为机构注册、基金设立、募集捐赠、项目实施、能力提升等方面提供定期业务培训和日常行业指导，并为慈善组织免费提供办公场所。截至目前，已开展培训5批次、900余人次。

下一步，鄂尔多斯市将全面落实民政部、自治区民政厅和市委市政府的部署安排，进一步完善社区基金会服务运行管理机制，探索利用慈善＋互联网，推动需求信息与服务供给有效衔接，常态化实施一批慈善帮扶项目，扩大“善聚暖城”品牌效能，全面推动“社区基金”服务惠及更多特殊困难群体，总结提炼成效经验，努力在全国形成示范效应。