政 府 工 作 报 告

——2025年2月28日在鄂尔多斯市康巴什区第二届人民代表大会第四次会议上

区委常委、副区长 杨常青

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是康巴什开发建设20周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委政府，市委市政府、区委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区为抓手，全力办好两件大事，扎实推进六大重点工程和六个先行示范，交出一份殊为不易的发展答卷。全年地区生产总值完成192.44亿元，同比增长8%；完成固定资产投资75.4亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额实现81.8亿元，同比增长8.5%；城镇常住居民人均可支配收入完成64365元；一般公共预算收入完成13.52亿元。

这一年，我们聚动能、增后劲，产业结构不断优化。智能网联乘势而起。深入实施“科技”突围工程，引进卡尔动力、云控智行、蘑菇车联等4家智能网联头部企业以及高端科技人才30余人，开放全域测试道路356公里，打造全息感知智能化路口110个，先后入选交通运输部第二批智能交通先导应用试点项目、工信部等五部委智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。文旅产业蓬勃发展。精心组织“日游鄂野·夜览康城”五一系列文旅活动、全国乒乓球锦标赛、“路人王”年度总决赛等大型活动300余场，其中“八一”烟花一级燃放活动当天，客流达到37万余人、12万余辆车，抖音曝光量1.6亿次。成功入选“2024世界莫干山大会文旅品牌推荐城市”名单，泰华旅游休闲街区获评自治区旅游休闲街区。全年接待游客884.25万人次，实现旅游收入27.7亿元，同比增长23.7%。金融规模稳步扩大。成功引进国元证券内蒙古分公司等金融机构14家，银行、证券公司、基金管理人分支机构等金融机构达到60家，管理基金达到14亿元，注册基金达到123亿元，存贷款突破995亿元。

这一年，我们扩投资、促消费，经济发展量增质优。招商引资蹄疾步稳。对接符合我区发展实际的优质项目71项，签约落地44项，到位国内（自治区外）资金8.5亿元。蔚来汽车、万达锦华等15家首店落户我区。项目建设提速增效。坚持以项目促发展，争取到位超长期特别国债等各类上级资金1.1亿元。市级调度46项重点项目全部开复工，第二中学改扩建等14个项目建成投用。消费活力充分释放。开展“暖城”系列促消费活动，带动消费6.43亿元。发布“中国西北地区超大型新能源汽车展示销售中心”城市IP，全年累计销售及交付新能源汽车1.7万辆，交易额突破36亿元。《康巴什区高品质住宅小区建设技术导则》重新定义高品质住宅小区行业标准，全年销售商品房6059套，总面积81.18万平方米。

这一年，我们拓空间、优建管，公园城市更新提质。城市品质更加优质。智慧供热改造、供热管网“冬病夏治”、互备热源引入、住宅小区保温层加装等10项“温暖工程”项目高质量完工，总投资3.69亿元，覆盖供热面积360万平方米，惠及居民1.5万户。城市内涝治理一期工程、鄂尔多斯大街沿线智慧公交站、宪法公园建成投用，国道210至博众物流园区公路顺利通车，城市基础设施实现有机更新。城市管理更加精细。数字赋能城市管理，建成投用智慧供热综合调度平台和智慧环卫调度平台。新建7个智能化垃圾分类试点小区、11座垃圾分类收集房，基本实现垃圾分类全覆盖。生态底色更加靓丽。开工建设青椿山城中万亩生态林，彩色的山、绿色的肺初见成效。河长制、林长制全面落实，断面水质均保持地表水三类，生态环境质量满意度连续3年全市排名第一。

这一年，我们抓改革、谋创新，发展活力竞相迸发。全面深化改革取得新成效。深入落实《康巴什区委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施方案》，涉及政府33项年度改革任务均已完成。深化“放管服”改革，开展“暖城·暖企”专项行动253次。常态化开展“营商环境体验官”活动，大力推动“根数据库”建设，完成全区4个街道21个社区20.2万余条数据治理。推进国有企业深化改革提升行动，形成标志性成果50项。政务服务实现新突破。创新推出“家门口办事”政务服务新模式，400多项高频事项实现“就近可办”，828项服务事项实现“掌上可办”。持续推进“无证明城市”建设，144项证明事项、193项证明材料实现免提交，相关经验做法入选全国《市县法治建设案例选编》。科技创新展现新面貌。高新技术企业达19家、科技型中小企业达41家，4家企业建立自治区级研发中心。“鄂尔多斯碳中和研究院零碳能源站示范”“窟野河流域山水林田湖草沙系统治理技术与示范”2个项目成功入选鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区典型案例集，科技创新动能持续增强。

这一年，我们办实事、惠民生，群众福祉更加殷实。社会保障坚实有力。全年民生支出占一般公共预算支出73.5%，人大票决8项民生实事项目高质量完成。城镇新增就业928人，城镇登记失业率稳控在2.48%以内。持续扩大社会保险覆盖面，事业单位失业保险、在建项目工伤保险实现全覆盖。不断提升“一老一小”等重点人群服务水平，新增三级养老机构2家，发放“银发积分”365.2万元，完成全市首家街道级养老服务中心标准化改造，建成全市首家智慧养老调度中心。建成“萌宝驿站”4处、民营托育机构6所，每千常住人口托位数达到8个，处于全国领先。教育发展优质均衡。高标准通过国家义务教育优质均衡示范区验收，建成投用市一中东校区等3所学校，集团化办学规模扩大到7个，中考成绩再度蝉联全市榜首，高考再创佳绩，康巴什区教育综合发展指数在《中国基础教育高质量发展指数报告（2024）》中位居全国第二，综合排名由“优势级”地区跃升为“先导级”地区。共同富裕走出特色。党建引领下，常态化、制度化开展“以工代赈”，培育转移农民劳务队236支，实施园林绿化、道路养护等项目97个，累计支付劳动报酬2600万元，带动近500名转移农民人均年收入突破5万元。

这一年，我们筑防线、防风险，发展底盘坚固稳定。社会治理效能显著增强。创新打造“红石榴”“同心聚力”等一批典范引领品牌，铸牢中华民族共同体意识不断走深走实。打造“暖城晴雨工作站”，积极回应群众诉求，办结12345政务服务热线1.3万余件，响应率、解决率、满意率均为全市第一。保障农民工工资支付工作连续5年获评全市A级。打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，矛盾化解率达99.2%，成功获评全国信访工作示范区。平安康巴什建设纵深推进。排查整改各类安全隐患1054项，全年未发生较大安全生产事故。严厉打击违法犯罪，个人极端案件事件、“民转刑”、命案持续保持零发案。电信网络诈骗案件数下降13.4%，为辖区受害群众挽回经济损失近900万元，止付挽损金额、挽损率均为全市最高。

这一年，我们转作风、提效能，自身建设显著增强。政治引领坚强有力。全面贯彻党中央、自治区党委、市委和区委决策部署，扎实开展党纪学习教育，高质量完成自治区党委第九巡视组巡视反馈问题整改。严格落实重大事项请示汇报制度，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。依法行政纵深推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量完成建议、提案办理，办复率、满意率均达100%。“八五”普法工作扎实开展，诚信建设工程有效落实。发布政务公开信息3万余条，获评自治区政务信息工作先进旗区和政务公开先进旗区。作风建设常治长效。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，深化预算绩效管理，严格控制“三公”经费支出，把更多“真金白银”用在了发展紧要处、民生急需处。持续整治形式主义为基层减负，区政府会议、文件数量持续下降。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治生态进一步巩固。

与此同时，我们组织康巴什开发建设二十周年系列活动，极大鼓舞了全区干部群众干事创业的热情，团区委以二十周年为背景创作的微电影《二十·正青春》荣获澳门国际电影节金莲花优秀文化宣传片大奖。工会职工疗休养、暖城e站、工会红娘、萌宝乐园等备受好评。妇联“一米守护”儿童友好品牌助力鄂尔多斯成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单。科协、残联、文联、工商联等群团组织发挥出更加坚实的桥梁纽带作用。民族宗教、档案史志、外事侨务、气象、关心下一代等各项工作持续加强。高质量完成“五经普”正式登记和审核验收工作，扎实做好国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作。

各位代表，回顾这一年，我们以“拼抢”开局、以“实干”攻坚、以“冲刺”收官，付出了艰辛努力，走过了不平凡的历程。我们深知，成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区人民一起奋斗的结果！实践证明，办好康巴什的事，需要坚定信心；办好康巴什的事，需要团结一致；办好康巴什的事，需要久久为功。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、工商联，向关心和支持康巴什经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，前行路上，有风有雨是常态。我们清醒的认识到，康巴什还存在一些问题：一是支撑康巴什高质量发展的综合实力、产业体系依然薄弱；二是集团化学校对优质教育资源的整合力度还不够，校际教学水平仍有一定差距；三是公共服务配套仍有短板，医疗、养老、抚幼等民生事业与人民群众的新期盼新需求仍有差距。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，努力把各项工作提升到新水平，决不辜负康巴什干部群众的信任。

二、2025年工作安排

2025年是落实党的二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，按照区委二届九次全会暨经济工作会议确定的目标任务，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，以建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区为抓手，全力办好两件大事，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，锚定“六个先行示范”目标任务，重点抓好“六个全面促进”，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打牢基础，开创现代化中心城区建设新局面。

综合各方面因素考虑，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；一般公共预算收入同口径增长2%以上；全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

完成今年的各项目标任务，机遇与挑战同在，机遇大于挑战；动力与压力并存，动力强于压力。全区上下要主动作为、奋力争先，争取在此基础上取得更好成绩。我们的信心在于，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的条件也没有改变；鄂尔多斯市基础稳优势多、康巴什区潜力大活力足的特点没有改变，随着促进发展的积极因素累积增多，高质量发展必然会有更好的宏观条件。我们的机遇在于，党中央、国务院陆续加力推出一揽子增量政策，中央经济工作会议明确了总体要求和政策取向，要素聚集、优势放大效应不断凸显，为高质量发展创造了更多政策红利。我们的能力在于，经过20年的建设发展，全区干部群众直面挑战、攻坚克难的劲头更足，人心思干、人心思进的氛围更浓，我们完全有能力只争朝夕、快马加鞭的把我们自己的事情做好，对标对表自治区、市、区委决策部署，在狠抓落实中，赢得发展主动。

为圆满完成上述目标任务，今年要重点做好以下八方面工作：

（一）着力扩大有效需求，为高质量发展注入新动能。抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来。下大力气稳投资、促消费、抓招商，让投资“快”起来、市场“火”起来、消费“热”起来。

推动项目建设再提质。深入落实自治区“重大项目谋划行动”，按照产业发展方向和民生所需，提前谋划“十五五”发展规划。紧密对接“两新”“两重”、超长期特别国债、专项债等政策，聚焦民生保障、基础设施更新改造、房地产、文化旅游等重点领域，全力争项目、争资金，更好保障全区发展大局，全年谋划亿元以上项目54个，争取更多项目纳入国家、自治区、市级“盘子”。立足城市发展和群众需要，组织实施重大项目111个，年内计划完成投资125.51亿元。其中，纳入市级调度的重点项目49项，总投资198.31亿元，年内计划完成投资102.44亿元。强化重大项目统筹调度，继续发挥好重大项目县处级领导包联制度和项目手续集中联动审批制度，强化全流程服务、全要素保障、全周期管理，确保续建项目3月底前复工，新建项目6月底前全部开工。

推动招商质效再强化。建立一盘棋谋划、全方位联动、全周期保障的招商工作机制，围绕有投资贡献、可入统入规、能集聚人气三个目标，持续推进全员招商、精准招商、搭车招商、联合招商、以商招商。扎实开展“区域合作深化行动”，借助鄂尔多斯“飞地”发展模式，推动更高层次的对接合作，引进一批带动性强、贡献度高、前景广阔的域外企业、金融总部落户我区。聚焦我区产业发展方向和民生所需，招引文化旅游、智能网联、低空经济、酒店餐饮、商贸物流等项目，力争更多优质企业来我区投资兴业。

推动消费潜力再释放。建成投用新能源汽车销售中心二期，在现有品牌种类基础上，积极引进鸿蒙智行全系产品，不断丰富产品业态，打响“中国西北地区超大型新能源汽车展示销售中心”城市IP。加大新能源汽车消费补贴力度，鼓励各大车企叠加优惠措施，力争年销售新能源汽车1.9万辆，销售额达到40亿元。持续开展多样化的商品房消费促进活动，精心筹备2025金秋国庆房展会，推出“卖小买大、卖旧买新”购房补贴政策，更好满足住房消费需求。培育新的消费增长点，加力落实“两新”政策，持续开展消费品以旧换新活动，优化消费券发放方式，精准高效引导家电、手机、平板电脑、智能手表手环等电子产品消费。支持各类市场主体创新业态、开辟场景、优化供给，开工建设证大·康巴什商业综合体、青椿里商业等项目。大力发展首发经济、银发经济、演出经济、赛事经济等新型消费模式。紧盯五一、国庆等重要节点，通过发放惠民消费券、组织系列促销活动等，持续做活“假日经济”，点亮“夜间经济”，加快释放消费潜能。

（二）聚力发展新质生产力，为高质量发展塑造新优势。准确把握康巴什比较优势，坚持“无中生有”和“有中生新”双向发力，在现代服务业等特色产业基础上，因地制宜发展新质生产力，赢得发展主动权。

全域推广智能网联。实施“暖城之窗”智能网联数字交通指挥中心和智能网联“车路云一体化”应用示范项目，加速“全市一朵云”迭代升级，争取在全国智能网联汽车的发展竞争中取得更大优势。丰富智能网联汽车测试场景，布局更多无人驾驶公交车、物流配送车、清扫车等测试车辆。实施中轴线两侧及湖区通讯信号提升工程，启动乌兰木伦街5G-A通感一体项目、直通机场智驾专线、京能热电厂运煤专线等特色场景建设，推动聪明的车、智慧的路、安全的网相互协同，让智能网联汽车成为城市一道亮丽的风景线。

培育扶持未来产业。继续培育壮大数字经济，加强算力基础设施布局，升级“多多评”平台便民服务功能，推进生活服务数字化，让群众更直接地享受到数字红利和数字便利。抢抓发展新赛道，在低空经济领域，重点发展无人机物流配送、应急救援等应用场景，积极谋划举办低空飞行器展活动。在人工智能领域，围绕智慧文旅、城市治理等方面，推动人工智能与城市发展深度融合。同时，依托数字金融创新示范基地，谋划设立未来产业引导基金，积极引进相关领域的头部企业、科研团队和创新项目，力争成为全市未来产业新高地。

做靓文化旅游品牌。以落实“北疆文化建设提升行动”为引领，精心组织系列文旅活动，讲好康巴什故事。提升“北方烟花之城”品牌知名度，把喷泉+烟花+无人机“三件套”的巨大“流量”变为“留量”。按照国家级旅游休闲街区创建标准，提升旅游街区和景区景点经营业态、丰富旅游资源，推动泰华商业街区、康镇、乌兰木伦湖区广场等区域持续出新出彩。发展“会展+旅游”，继续举办新能源汽车展、“暖城多味”消夏周等活动。盘活婚庆馆，做旺做精蒙欣广场、惠民街（园丁、文澜雅筑沿线）等一批特色美食街区。开工建设生力国际广场，投用融德、普泰银基、美居等酒店，酒店床位达到1万张，进一步提升旅游接待能力。

加快发展风光产业。深入实施《康巴什区新能源发展规划（2024-2035）》，合理布局新能源项目，利用沙地、荒地等资源，在城区西北上风区布局风电项目，利用城区周边闲置土地布局集中式、分布式光伏项目，加快实现京能火电灵活性改造消纳140兆瓦新能源项目并网发电。争创自治区碳达峰试点旗县（区）。

（三）倾力提升城市品质，为高质量发展打造新样板。坚持一步一个脚印、每年都有新变化，不断优化城市功能、改善环境面貌，全面推进美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区建设。

以绣花功夫推动城市建设。打造美丽宜居的“好城区”，完成记忆中的家园改造，鄂尔多斯国安教育研学基地和北区康育青少年教育实践中心项目建成投用，开工建设北区部分市政支路，优化提升北区绿地、公园、广场品质，进一步完善北部片区基础设施。推进伊克昭街交通优化、城市内涝治理二期工程、市政配套管网铺设、中心城区生活垃圾焚烧发电综合利用等一系列基础设施补短板项目，不断提升城市功能品质。打造便捷舒适的“好社区”，建成栖湖社区嵌入式服务中心，开工建设集养老托育、社区助餐、家政便民、文化休闲等功能为一体的团结社区邻里中心，为居民提供家门口的服务，打造更完善、更便捷的一刻钟便民生活圈。

以精品理念建设住宅小区。打造更高品质的“好房子”，严格执行《康巴什区高品质住宅小区建设技术导则》，提升房地产行业整体标准，树立鄂尔多斯房地产新标杆，打响“康城有好房”城市精品IP。开工建设观澜御璟住宅小区，打造鄂尔多斯好房子样板。对照考察学习知名地产企业的开发经验，从景观、绿化、配套设施等方面，对在建小区进行提档升级。打造服务完备的“好小区”，持续推进住宅小区改造提升，接续为既有小区加装电梯，对水电气暖等地下管网进行改造，让居民生活更便利、心情更舒畅。全面强化物业服务管理，学习借鉴先进地区经验，制定标准化物业服务规程，引进口碑好、服务优的专业化物业团队，让居民足不出户就能享受到贴心生活服务。

以系统思维维护生态环境。保持城市生态环境的良好态势，全力做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备工作。全面落实河长制，深入开展“节水行动”，加大幸福河湖建设力度，开工建设阿布亥沟下游生态清洁小流域项目（阿布亥沟幸福河湖先导工程），建成投用雷家坡流域防洪防涝和生态保护工程。全面落实林长制，持续推进国土空间绿化，实施青椿山城中万亩生态林二期等植绿工程，持续巩固绿水青山优势。推进“无废城市”建设，年内创建10个“无废细胞”。常态化开展施工扬尘整治等行动，保持空气优良天数只增不减。

（四）致力建设教育强区，为高质量发展丰富新内涵。把教育摆在更加优先的位置，在推进教育现代化、建设中国基础教育名城上持续发力，办好人民满意的教育。

打响一个“品牌”。把今年确定为“美好教育”品牌提升年，在“好学校、好校长、好老师、好生态、好未来”路径下，不断丰富“美好教育”品牌内涵，提升“美好教育”品牌影响力和辐射面。启动建设康二中北校区（第七中学），建成投用康八小西校区（第十一小学）和考考什纳九年一贯制学校，扩大集团化办学覆盖面，今年新增教育集团2个，打造更多好学校。安排校园长到教育先进地区跟岗学习，强化后备校园长梯队建设，培养更多好校长。面向全国招聘、引进优秀教师，实施“康城教育家”“康城名师”成长计划，引育更多好老师。各项政策上优先保障教育事业，不遗余力动员各方力量支持教育事业，营造教育好生态。坚持立德树人、五育并举，推动学生全面发展、多元成才，成就孩子好未来。

实施三项“工程”。实施教育质量提升工程，把握新时代教育教学发展动向和态势，立足中高考改革，对备考策略进行及时优化和调整，进一步创新教育教学方式，力争在成绩上取得新突破、在育人上取得新成果。实施管理创新工程，严格规范中小学办学行为，切实落实“双减”要求，实现“减负不减质，增质不增时”。强化校外机构治理，定期评估师资力量、教学质量、安全管理等情况，并及时向社会公示。实施名校引进工程，强化跨区域校际交流联动，积极争取与清华附中附小、北京市十一学校等名校开展合作办学，不断丰富教育资源供给。

创建四个“实验区”。聚焦提升学生科学素养，不断完善科学类跨学科课程和课后服务，建设少年科学院，建成全国中小学科学教育实验区。聚焦提高保育教育质量，促进学前教育优质普惠，建成全国幼儿园保育教育质量提升实验区。聚焦学校家庭教育理念创新和家校社合作机制创新，形成教育主导、家庭尽责、社会参与格局，建成全国学校家庭社会协同育人实验区。聚焦第三轮课程教学改革，构建具有康巴什特色的课程体系，凝练课改经验，形成一批基础教育国家级教学成果，建成全国基础教育课程改革实验区。

（五）尽力厚实民生福祉，为高质量发展汇聚新力量。坚持在发展中保障和改善民生，高标准办好民生实事，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

持续推动共同富裕。扎实开展“就业促进行动”，积极开发公益性岗位、见习岗位，全力保障高校毕业生、转移农民等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。纵深推进党建引领“以工代赈”，建强共同富裕社区党建联合体，进一步培育发展社区新型集体经济，推动更多政府投资类项目纳入“以工代赈”项目库，鼓励民营企业等各类社会力量发布“以工代赈”项目，促进转移农民等低收入群体充分就业、稳步增收。拓宽公益服务渠道，引导“以工代赈”项目和社区集体经济组织将收益反哺给街道公益基金，用于孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体帮扶工作，切实营造共同富裕“人人参与、人人受益”的良好社会氛围。

持续兜牢民生底线。大力开展社会保险扩面提质行动，推动医疗、工伤、养老等参保人数稳步增长，进一步规范医保基金使用，提高使用质效，织密民生保障网。实施“老有康养”提升工程，新建3处养老服务站和1处养老服务综合体，拓展“银发积分”撬动养老服务发展新模式，优化居家、社区、机构养老服务供给，让老年人安享幸福晚年。落实生育支持和激励机制，启动建设康巴什区托育服务中心，加大“萌宝驿站”建设力度，实现“15分钟托育服务圈”全域覆盖。健全动态监测和精准帮扶机制，完善分层分类的社会救助保障体系，兜住兜准兜牢民生底线。

持续守护群众健康。深入开展爱国卫生运动，实施健康细胞工程。进一步优化基层医疗机构设置，新建格德热格社区卫生服务中心，全面提标改造神华康城社区卫生服务中心。持续提升中医药（蒙医药）服务能力，积极推动全国基层中医药工作示范县创建工作。丰富家庭医生签约服务内容，引入市直医院医生加入家庭医生服务团队，用心用情呵护群众健康。以全市打造东胜康巴什区紧密型城市医疗集团为契机，促进优质医疗资源扩容，建设更高水平的“健康康巴什”。倡导健康生活理念，继续办好鄂尔多斯马拉松、“路人王”篮球赛、龙舟赛等全民赛事活动。

各位代表！民之所盼、政之所向。我们将始终聚焦人民群众普遍关注的“民生大事”、天天有感的“关键小事”，在件件实事中惠民生、在点点滴滴中暖民心。前期，我们围绕便民服务、小区品质提升、教育体育、医疗卫生等方面，初选了12项拟建项目作为2025年民生实事票决候选项目，提请本次大会票决。今年，我们将继续办好本次大会票决的民生实事，真正把社会的呼声变为群众的掌声！

（六）全力筑牢和谐环境，为高质量发展提供硬保障。全面贯彻总体国家安全观，不断增强底线思维，筑牢公共安全和社会治安防护屏障，全力保障社会和谐稳定。

加固本质安全底板。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实《安全生产治本攻坚三年行动》和《城市安全三年行动》，开展建筑保温材料安全隐患全链条整治行动，加强建筑施工、文化旅游、城镇燃气、危险化学品、道路交通及学校等重点行业领域监管，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故。开工建设北区消防站和团结路消防救援站项目，推进国家基本气象站建设，不断提高预防和应急处置能力。深化食品药品全链条安全监管，全力保障群众舌尖上的安全。

锻造风险防范长板。以铸牢中华民族共同体意识为主线开展各项工作，深入实施“三项计划”，持续巩固民族团结、社会和谐良好局面。健全政府债务监控和风险预警机制，做好金融机构风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化社会治安防控，统筹推进平安校园、平安交通、平安社区建设，不断提升社会治安防控体系建设信息化、智能化应用水平。常态化开展扫黑除恶斗争，突出打击盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，多措并举增强市民群众防范意识，全力维护社会稳定、守护人民幸福和安宁。

打造基层善治样板。扎实做好“党小组+网格员+联户长”试点工作，选优配强“联户长”队伍，持续完善运行机制，全面提升基层社会治理水平。深化“根数据库”普及应用，推进社会治理数字化，在为基层减负的基础上，实现基层治理更加精准高效。搭建社会组织联动孵化平台，通过免费提供场地、政策扶持、人才培养、购买服务等措施，引导社会组织在基层治理中发挥更大作用。建立“社区为主，街道统筹，区级兜底”的矛盾纠纷排查化解机制，全面推进信访工作法治化。发挥领导包联、联席会议优势，持之以恒化解信访遗留问题。

（七）大力推动改革创新，为高质量发展增添新活力。以改革优服务、解难题，以开放增活力、促发展，持续擦亮营商环境“金字招牌”，更好服务和支撑高质量发展。

在深化改革上做实功。全面深化“放管服”改革，围绕为民办实事、惠企优服务，认真落实“高效办成一件事”重点事项，推动政务服务事项“多点可办”，提高行政审批服务水平。深化“多多评+接诉即办+康城聚焦”模式，提升12345政务服务热线平台数据研判分析功能，把更多的事情想在群众前，解决在投诉前。深化国企改革，持续推动区属企业聚焦主责主业，健全国有资产监督管理体系，规范企业投资经营行为。

在优化环境上出实招。深入推进“无证明城市”建设，认真落实全市“五心”营商环境要求，擦亮打响“来康城·全办成”政务服务品牌。全面落实“助企行动”，制定出台相关配套政策措施，解决民营企业在经营、发展过程中遇到的困难问题，当好企业突围发展的助推器，让在康企业留得下、能扎根、发展好。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，开展“综合查一次”联合执法，必要的检查能合并的合并，能联合的联合，给企业少些折腾，多些关怀，让市场主体明显感受到“有求必应”，让企业家明显感受到“无事不扰”，让全社会明显感受到“办事不难”。

在科技创新上见实效。深入实施科技“突围”工程，实施高新技术企业培育计划，鼓励科技型中小企业入库备案，年内驻区高新技术企业达到20家、科技型中小企业达到50家。保持财政科技支出和全社会研发投入双提升。强化高精尖人才引育，建设人才友好型城市，落实好市区两级人才政策，开工建设惠泽苑人才安居房，提供住房1000套，让来康巴什就业的各类人才实现“住有所居”“居无所忧”。

（八）奋力抓好自身建设，为高质量发展提供强支撑。责重千钧，唯有担当。我们将全面加强政府自身建设，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，努力建设人民满意的政府。

筑牢政治忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实党中央决策部署和自治区、市、区委工作要求，以坚定坚决的执行诠释对党的绝对忠诚。

夯实法治建设之基。持续加强法治政府建设，高质量完成“八五”普法任务，严格执行“三重一大”决策制度。深入实施诚信建设工程，做到有约必履、有诺必践，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，确保件件有着落、事事有回应。

大兴实干担当之风。坚持把狠抓落实作为政府工作的“生命线”，确保各项工作一抓到底、抓出实效。深入推进为基层减负赋能，进一步精文减会，让干部集中精力投身改革发展主战场、服务群众主阵地。着力打造实干型政府，持续整治庸、懒、慢、推等顽瘴痼疾，提高全区干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的能力本领，推动政府各项工作争先进位。

坚守廉洁从政之本。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。深化党纪学习教育成果，持之以恒学纪、知纪、明纪、守纪。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”的思想，确保每一笔资金都花在刀刃上。坚决克服形式主义、官僚主义，营造廉洁用权、干净干事的良好氛围。

各位代表！康巴什这座年轻的城市，有着改革开放创新的基因，有着敢想敢干敢闯的氛围，大道无垠、前路可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，锐意进取、奋勇争先、善作善成，为加快建成美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区作出新的更大贡献！

名 词 解 释

六个行动：自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年自治区将组织开展好重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

六个全面促进：区委二届九次全会暨全区经济工作会议提出，在锚定“六个先行示范”目标任务的基础上，重点抓好“六个全面促进”，即全面促进消费提升，全面促进产业升级，全面促进城市更新，全面促进教育均衡，全面促进富民增收，全面促进党的建设。

车路云一体化：是智能网联汽车领域的一个专业术语，是指通过新一代信息与通信技术，将人、车、路、云的物理空间和信息空间融合为一体，实现智能网联汽车交通系统安全、节能、舒适及高效运行。

暖城晴雨工作站：是指依托12345热线平台，对民生诉求数据统计分析、预警预判，建立“民生时事一月一报”“民生热点随升随报”制度，让12345热线成为区委、政府感知民情民意、城市运行的“晴雨表”。

一米守护：是指从儿童的视角出发，深度回应儿童需求，保障儿童平等地享受城市资源，促进儿童健康成长和全面发展的一种理念和实践。这一理念强调在城市规划、社会政策、公共服务等方面充分考虑儿童的需求，确保儿童能够在安全、包容、有趣的环境中成长。

两新：是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

两重：是指国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

低空经济：是一种新型的综合性经济形态。它以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展。

无废细胞：是指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元，是践行“无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。

三项计划：是指各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

联户长：是指在网格内以10-20户为一个联户单位，从中选出的有责任心、有威望、群众基础好的代表，承担政策宣传、纠纷调解、隐患排查、信息收集上报等工作，在促进邻里互助、提升居民参与感等方面发挥着重要作用，是基层社会治理的“神经末梢”。